三、结合案例对汽车行业纵向垄断协议之认定
　　2014年02月11日，在武汉一辆出租车与奥迪发生刮擦，造成奥迪巴掌大刮擦，保险公司定损1580元，4S店却修出了5050元的维修费。武汉华星汉迪相关负责人解释，奥迪厂家通知全省提价，故奥迪的维修费较高。但该提价并不为保险公司承认。 后湖北省物价局随即进行调查。同年九月于官网上公布了对一汽-大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商在湖北省实施价格垄断被查处的结果以及处罚决定。经查明，2012年至2013年，一汽-大众销售有限责任公司下属的奥迪销售事业部多次组织湖北省区域内的10家奥迪经销商达成并实施整车销售及整车销售的服务维修价格的垄断协议。奥迪事业部和多家经销商签订的《武汉地区奥迪限价表》、《华中小区价格方案保证书》里奥迪事业部直接统一规定了奥迪汽车维修的单价，此行为符合《反垄断法》第十四条中的规定的“固定向第三人转售商品的价格”。
　　单凭符合第十四条的规定并不能简单认定此协议为属于垄断协议，仍需进一步查明此协议能否适用《反垄断法》第十五条的豁免性条款。论证该协议适用豁免性条款的第一步应先确保该协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。以《华中小区价格方案保证书》为例，在湖北省内，奥迪车主作为一个已经购买了奥迪车的消费群体，在奥迪4S经销店维修车辆这一正常需求几乎没有可替代方案：据统计，湖北省内共有十家奥迪4S经销商店和两家综合经销商店。上述十家经销商店已全部签订了该协议，综合经销商店虽有奥迪车辆，但因其自身属于综合性经销商的限制，汽车零件齐全性和维修专业水平是不如奥迪4S店的。这使得湖北地区的奥迪经销商完全没有竞争可言。这对于已购买了奥迪车辆的车主这一群体来说，他们几乎完全丧失了选择权，若强说奥迪车主有在普通修车店或是综合型经销店修车的选择，此等辩驳纯属强词夺理。因此该协议严重限制了奥迪汽车维修领域这一相关市场的竞争，且近乎完全剥夺消费者选择可能性。
　　从实际案例来看，消费者并无从中获利之可能性。统一的定价可以方便消费者，无需货比三家，可就近选择。但该价格方案保证书中规定的价格远高于保险公司的估价：保险公司的估价因自身利益势必会略低于正常维修价格，但仍具有一定的参考意义，但费用两倍之差实难认定该协议使消费者获利。因其不符合豁免性条款的第一步认定，接下来已无讨论之必要。
　　综合上述理由，湖北物价局对一汽-大众销售有限责任公司及多家奥迪经销商作出罚款罚款的处罚决定，有理有据。
　　四、纵向垄断协议之规制与完善
　　在汽车行业中类似的做法屡见不鲜，那么在现实中对于该一情况如何认定？统一认定为纵向垄断协议既不合情也不合理，且各国立法对于纵向垄断协议的立法态度也宽严不一。
　　以芝加哥学派为代表，其认为对纵向的价格协调行为虽会在某种程度上阻碍竞争，但也有利于提高企业的竞争力，增大消费者福利 。合理的纵向价格垄断有利于提高经销商的积极性和避免“搭便车”的行为。现实却令人担忧，在汽车零部件的实践中，纵向价格垄断协议中约定的汽车零部件的费用往往远高于正常价格。中国汽车维修协会及中国保险协会在今年4月就共同发布了中国汽车“零整比 ”的现状，个别极端案例显示，一辆车所有配件的价格之和可买12辆车，零整比为1200%。
　　如此令人忧心的现状使得我国对于汽车行业的纵向垄断协议不得不采取较为严格的立法态度即“禁止性规定与豁免性例外相结合”，冒然参照美国采取合理性原则既违背了成文法规范也与我国国情不符。但为避免严格执法过于打击厂家和经销商的积极性，以下几个方面应在实践中被纳入认定是否使用豁免性条款的考量中：
　　1.纵向价格垄断协议中约定的价格是否合理即考量价格是否有利于消费者。虽说具体零件价格需要考虑诸多因素、如生产商出厂定价、进口相关税收等并考虑到单个零件的装配、运送和人工修理费等因素，价格认定应听取各方面专家、消费者的建议，采取价格听证会方式决定纵向价格案件。
　　2.在特定区域内签订纵向价格垄断协议的经销商的比重。如以湖北省奥迪经销商为例，全部经销商无一例外签订了《保证书》。失去了自由竞争，极有可能导致该统一价远高于竞争价格的现状。但若适当控制签订纵向价格垄断后的经销商比重，每年依据适当考核轮换签订协议之经销商，既能更好保证质量，又不至于丧失竞争。
　　3. 注重分析纵向价格垄断协议的损害即考量。应对个案进行经济分析，根据案件具体情况，以调查取得的证据为基础，具体分析其对市场竞争产生的损害，对消费者福利的减损等，论证违法行为的性质、严重程度。
　　注释：
　　本条约是欧洲共同体于1957年3月25日在罗马成立时签订的，原来称为罗马条约，后经过数次修订，现称为欧洲共同体条约。
　　许光耀.《反垄断法》中垄断协议诸条款之评析.法学杂志.2008（1）
　　叶檀.拿什么拯救中国经济.中信出版社.2009年版.第48页.
　　http：//finance.stockstar.com/SS2014021200004370.shtml
　　王忠鸿.哈佛学派芝加哥学派竞争理论比较及其对我们反垄断的启示.经济评论.2003（1）.
　　中国汽车维修协会，等.零整比：一辆车配件价格之和与整车销售价格的比值.2014.

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