四、立法的不完善

　　一、在伦理方面

　　1、作为捐款主体

　　捐款主体要加强自身的素质，转变传统的敛财观念，增强社会责任意识，要心怀感激与敬畏地对待财富，报答社会，回馈社会，进而营造一种富人慈善的氛围，形成一种文化，让大家都能自愿的捐出财富，也可以由富人组成一个类似于行业协会的慈善机构，自我管理，凝聚富人慈善的巨大力量。

　　2、作为社会大众，

　　社会大众要合理评价富人阶级，抛弃偏执的仇富心态，首先树立自身的正确意识，然后运用自己的力量--舆论发挥正确的引导作用，既扭转一段时间以来片面宣扬"发财光荣"的偏颇，又要避免落入迎合部分人仇富心态的陷阱。

　　二、在制度建设方面

　　主要是发挥国家的作用，在富人慈善受阻时，国家一定要发挥自身的优势，运用自己的强制力和对公众的规范作用营造富人慈善的环境。

　　1、首先是要大力完善现代金融体系尤其是资本市场

　　就像温家宝总理在政府工作报告中提出的一样，让更多人拥有财产性收入，从而为财富的分散创造客观条件。但是金融体系的完善是一个循序渐进的过程，千万不能操之过急，国家要发挥其宏观调控的作用，因此期待富人一下子能出钱也是不切实际的，要注重一个量变的过程。

　　2、其次应该大幅简化企业和个人公益捐款后办理税收抵扣的手续，使之便于操作。

　　初步构想是由民政部门对各个慈善机构的慈善捐款进行登记汇总后，可以颁发给捐款者一个慈善捐款凭证，捐款者在财政部门缴税时可以通过手持的凭证进行相应的免税手续。

　　3、明确监督主体，加强过程监督

　　最可行的办法应该是让民政部门来进行监督，将每年的慈善收支金额进行登记备案，并作出详细的财务报告。民政部门可以专门外派人员定期或常驻到各个慈善基金会进行监管，每年督促将其善款收支明细公布，由大众进行监督，也可以通过独立的第三方会计事务所对慈善机构进行年度的财务审计，以确保其慈善款项的合理使用。建立健全透明的信息公开制度，使富人能够清晰的看到自己的善心最终流向了何处，禁止腐败现象的出现，为富人捐款扫除障碍。

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