摘要农村环境形势日益严峻，为此，笔者对农村环境污染的现状、问题和成因进行了简要分析，并提出一些具体措施，希望与大家共同努力，为改善农村环境质量做出一定贡献。

　　关键词农村环境形势措施

　　中图分类号：X506文献标识码：A

　　1农村环境形势

　　1.1农村环境污染的现状和问题

　　1.1.1农村环境“脏、乱、差”问题突出

　　长期以来，农村地区基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为大部分农村的普遍现象。

　　1.1.2农村生产废弃物综合利用率低，面源污染日益加剧

　　随着农村生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，并导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其它次生生态环境问题。

　　1.1.3农村饮水安全保障程度较低

　　由于城乡二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低，饮用水处理设施简陋、水质有部分因子不达标现象。由于受大量工业污水和生活污水的污染，部分河流沿岸及一些农村地区的饮用水安全已受到严重威胁。

　　1.1.4城市和工业污染向农村转移趋势加剧

　　目前城镇工业废水、生活污水和垃圾向农村转移问题日益突出，一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业梯级转移，特别是大量乡镇工业企业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移，特别是大量乡镇工业企业布局分散、设施简陋、工艺落后、能耗高、污染重，企业污染点多面广，难以监管和治理，企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。

　　1.1.5不合理利用土地资源等破坏生态环境问题尚未得到有效遏制

　　许多地方对沙源、土地资源的开发利用未进行统一规划和环境影响评价，无序、不规则开发导致地表植被破坏、沙土流失、景观和自然生态被破坏等严重问题，对农村经济社会的可持续发展造成了严重危害。

　　1.2成因分析

　　1.2.1农村环保基础设施建设严重滞后

　　由于特定历史和经济条件下形成的独特的城乡二元经济结构，基层政府提供农村环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。

　　1.2.2农村环保监管能力薄弱

　　长期以来，环保部门靠征收排污费维持正常运转，监测设备老化破旧，监管车辆、通讯设备不足，监管能力需要改善；乡镇基本无环境监管人员，环境监测和环境监察工作尚未能覆盖广大农村地区，一些时候存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。

　　1.2.3农村环保法律、法规和制度不健全

　　针对农村环境污染的主要问题，如畜禽养殖污染、面源污染等，现行污染中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定困难。

　　1.2.4环保宣传教育在农村不够深入

　　受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村。一些基层干部环境法制观念薄弱，重发展轻环保；群众的环保意识不强，依法维权意识弱，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识指导，难以适应新农村建设的需要。

　　2主要措施

　　2.1开展农村环境综合整治

　　开展农村环境整治，改善村容村貌。开展“一池三改”农村沼气能源建设工程，资源化利用人畜粪便，引导农村绿化、美化村庄环境，改善居住条件。加强农村生活垃圾处理。在经济欠发达、交通不便利的乡村可采取堆放或就近简易填埋；在经济基础相对较好的村实行卫生填埋等无害化处理，或纳入乡镇集中处理系统。加强农村生活污水处理。采取分散或相对集中、生物或土地等多种处理方式，因地制宜开展农村生活污水处理。

　　2.2保障农村饮用水源环境安全

　　环保部门要会同卫生、水利等部门进一步清查，登记辖区内各村庄居民饮用水源地环境状况，然后针对不同情况提出保护水源地的具体措施。在村民集中聚居区逐步建设集中供水系统，建设并完善水源地环境保护工程建筑物，划定水源保护区，完善污染预防措施，加强农药和化肥的环境安全监督管理。环保、卫生部门要加强对村民集中饮用水源地水质的监测，为保护水源环境提供依据，发现异常情况及时告知当地政府，并采取治理措施。

　　2.3防治规模化畜禽养殖企业污染

　　因地治宜，广泛采取生产沼气、堆肥、生活有机肥、土地利用、工艺处理等模式，提高畜禽养殖业废弃物资源化利用水平与污染物达标排放率。对规模化养殖场和集中式养殖小区实行规范的环境管理，划定禁养区和限养区，在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场，新建的规模化养殖场和集中式养殖小区必须执行环境评价和“三同时”制度。

　　2.4治理土壤污染和农村面源污染

　　在土壤污染状况调查的基础上，针对不同土壤污染类型，选取有代表性的区域开展土壤污染治理与修复示范工作。大力发展无公害农产品、有机食品生产，实施沃土工程，避免或减轻土壤污染，促进土地资源的保护和合理利用。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等家用化学品，积极发展生态农业。

　　2.5开展生态示范创建活动

　　加大工作力度，把创建工作与新农村建设有相结合起来，以生态示范创建为抓手，大力发展生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游等产业，从根本上改善农村生态环境。引导和推动一批具有较强经济实力和良好生态环境的地区率先创建生态镇、生态村。

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