那么，什么是人们向往的城市？纵观世界城市发展的轨迹，发达国家的城市发展趋势和导向值得我们思考和借鉴。北欧是世界上最具魅力和竞争力的经济体，加拿大的多个城市也多次被联合国评为世界最宜居城市。这些宜居的国家，城市是什么样的呢？广袤的绿地，到处是森林和湖泊，标准民宅是一至二层的独立屋。只有在斯德哥尔摩、哥本哈根、赫尔辛基、奥斯陆、多伦多、温哥华这几个有限的大城市的中心，才有拥挤在一起的摩天大楼，成为地平线上的风景。而且，这些城市的人口并不比我国的一些省会城市多，加拿大第一大城市多伦多的人口才240多万，最具魅力的城市赫尔辛基也只有116万人（2011年底），加上周边的都市区为136万人。

　　说到这里，欧美发达国家的城市就一定是我们效仿的对象吗？当然不尽然。由于城市人口、工业、交通运输过度集中而造成的"城市病"其实就最先发端于发达国家。"城市病"给生活在城市的人们带来的烦恼和不便的同时，也对城市的运行产生了一些影响。所以说，大城市有大城市的问题，小城市有小城市的问题，只是问题的类型、严重程度、问题顺序不同而已。全球的跨国企业总部多在大城市，价值创造也在大城市，但大城市压力大和竞争激烈。几十万人口的小城市情况要好一些，管理也简单得多，但过多的小城市似乎并不低碳环保。小城市住宅零落分散，拉大了基础设施的框架，增加了投入，削弱了集聚效益，远比公寓楼浪费资源。在欧美国家的许多城市都有这种现象，就是感觉出行并不很方便，城市（群）之间不通地铁，公交也不发达，每家都要有一至两台汽车。也许这就是汽车社会的布局和生活模式。实际上，多年来也有许多专家一直在讨论：是不是应该发展密集型住宅小区，超市、邮局、医院和学校都可以步行或搭公交车前往。

　　注：城市居民满意度指数包含了居民对就业、收入、环境、服务、设施等的感受程度，调查的问题涉及政治、经济、福利、健康等内容；居民乐观度指数则反映了居民对未来发展的期望判断。此项调查，每天随机抽样1000人，采用当面调查、电话调查、数据核实等手段，持续350天，分3天、周、月、季、年以及分州、选区、都市统计区为单位，汇总结果。

　　城市到底应是什么样子的？人类应该建立什么样的生活模式？每个国家、地方都在探讨。是集中好还是分散好？是大城市好还是小城市好？是发展制造业好还是发展服务业好？这些都需要时间检验。在生活质量方面，更大的城市并不一定是最好的。美国的盖洛普公司（Gallup）在2011年3月份发布的关于美国城市整体福利水平的民意调查结果显示，纽约、洛杉矶和芝加哥都未能进入前50名。相比之下，该排名的前10位中有9个都是中型城市。唯一进入前十名的大城市是华盛顿地区。所以，对于当前而言，关键在于如何在漫长的历史时间给出准确答案以前，找到代价最小的方案。不管怎样，对于未来城市的发展方向，人们基本上有了共同的认识，应当以人为本，方便舒适，宜居宜业，讲究品味，注重质量。总之，一句话，用生活质量来主导未来城市的发展。这方面，美国的盖勒普城市幸福指数调查给我们很多启示。

　　美国的盖勒普城市幸福指数调查（2010年）显示，居民感受最幸福的城市并不一定在喧闹、繁忙、火热（沸腾）的大都市，也不一定是收入最高的那些地方，而是那些轻松、健康、愉悦、梦想（期待）的地方。这正是我们的城市、城市经济发展需要借鉴的东西。从其调查结果可见一斑（参见表1）。

　　三、用什么来引领城市发展？

　　那么，如何引导城市朝着理想的目标发展呢？如何推进城市的价值不断增长增值呢？如何实实在在地以人为本建设幸福城市呢？一个现实可行的办法就是建立一套新的城市发展质量衡量指标体系。这方面，国内的一些机构和研究人员已经开始关注并做了相关评价工作，但我们仍可以学习和借鉴美国的方式，不断完善我们的体系。

　　美国的盖勒普的幸福指数评价系统是一项针对城市、都市区、选区和州发展质量评价的综合评判方法。这项调查每年持续跟踪350天，每天对至少1000名市民进行调查，请市民给自己的工作、财务状况、身体健康、感情状态和城市评分，然后总结出"幸福指数"报告。

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