其次，关注交易成本问题。决策者经常会说，要为企业创造一个"良好的制度环境"。这个制度环境怎样才算良好，要用交易成本这个关键因素来衡量。制度环境先影响交易成本，进而才能决定企业家精神的表现。交易成本降低，社会分工、专业化、市场交易更加容易实现，对企业家精神有利。交易成本提高，效果则反之。上海要呼唤企业家精神，也必须关注交易成本的问题。主要着眼点有：其一，降低税负。我国税制复杂、重复征税较多、总体税负偏重，在交易成本中，税收成本绝对是一个大头。较高的税负对企业家活动是一个打击，如现在受关注度很高的"电商纳税"问题，如果严格执行，有人预计90%的B2C店主都要倒闭。在中国，对于很多创业者来说，如果不采取点儿规避手段，那么高企的税负，就足以使他们在做出创业决定前却步。降低交易成本，政府在税收政策上需要有一些实质性的让利动作。上海已经在服务业实行了"营改增"的试点，但仅是杯水车薪，进一步的税收政策还需要努力争取并跟进。其二，建设服务型政府。在中国，谈到交易成本问题，不能不说到与政府打交道的成本。许多企业，往往把相当一部分精力和成本投入到与政府打交道上，而不是投入到研发与创新活动上，这不是好事。如果上海能够打造真正的服务型政府，提高行政效率，想企业之所想，急企业之所急，打消创业者的顾虑，将对企业家精神大有裨益。其三，反垄断。国家有央企的垄断，上海也有国企的垄断，尽管很多人不愿意承认，但这是一个事实。垄断对企业家精神是不利的。垄断阻碍了市场进入，提高了获得资源的成本，打击了创业或创新的积极性。近年来，国进民退的现象使得垄断问题更为严重。在反垄断的问题上，上海可以态度坚决一些。在对待市场主体的态度上，政府应当对创业、创新型的中小企业照顾得更多一些，而不是一些垄断型的国企关心更多一些。其四，社会信用建设。尔虞我诈的市场环境，注定不利于企业家的活动。当前，我国社会信用缺失、社会不信任感严重，来自于信用问题的交易成本居高不下，无形中使很多市场活动难以发生。大力推动社会信用体系建设，增强市场交易的法治化、透明化、标准化，严厉打击负面市场行为，也是培养企业家精神的必要措施。
　　最后，要有长期眼光。企业家精神，在很大程度上属于人们的感知因素。一种感知习惯的形成，需要一个较长的过程，创业、创新文化的形成，也不可能一蹴而就。企业家精神，需要在长期战略的指引下，不断得到激励和提升。其一，要坚持建设创业型、创新型城市的目标，坚持"创新驱动"的战略。多年以前的上海，曾经是"冒险家的乐园"，众多的冒险者虽然也会带来负面影响，但他们的冒险活动也造就了上海国际性大都市的地位。将来，把上海再次打造成企业家们创业、创新的乐园，仍应是上海的一项长期战略目标。其二，要从教育抓起，完善创业、创新的基础环境。我国当前的基础教育是应试功利型的，知识与现实脱节，关于创业、创新的情商培养异常缺乏。高等教育中，学术的独立性与创造性也与国外有相当大差距，这对企业家精神的形成同样不利。上海的教育实力雄厚，优质基础教育和高等教育资源较多，但这样的资源没有带来良好的企业家文化。夯实创业、创新的基础，上海在改革教育体制方面有许多工作要做。
　　当然，要做到上述这些，上海需要突破一些既定的理念或思维模式，这需要一定的勇气，也需要决策者的魄力。但上海"创新驱动，转型发展"的战略，有很多方面正需要这样的勇气和魄力。"创新驱动，转型发展"，不能是单纯的口号。
　　（作者系上海虹桥开发区）

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