严格的规定，让百姓申冤望而却步，于是京城中有一些『丐流』之辈，干脆给申冤者当『职业代理人』，以代人叩阍（叩击宫门）为业，他们晓得『何时候驾，如何递呈』，收费并不高。
　　古代百姓有冤屈，当地衙门不能伸张正义，便可越级向上级衙门或更高级别的机构申冤。这种行为有一个专门的术语：越诉。
　　百姓申冤不太容易，会碰到很多困难。当地衙门有时会直接将申冤者押回原籍，有时也会官员官官相护，令申冤者无可奈何。那么只有最后的期盼"进京告御状"，向国家最高领导人皇帝申冤。实际上，统治者也确实开启了一条可以"直达青天之上"的梯道给百姓。早在《周礼》里就有"肺石听辞"、"路鼓之制"，这是百姓向皇帝、中央机关上控的最早记载。
　　但百姓想见皇帝不是那么容易，想要碰上皇帝出巡的机会也是微乎其微，即使碰到拦驾申诉也是很难。康熙帝在南巡路过宿迁时，看到夹道申诉的民众，便明令侍卫不得收取沿途民众的申诉，以防止申诉者希取侥幸。
　　申冤之路不容易，于是出现了很多申冤"代理人"。
　　讼师双面性的代理人
　　第一种"代理人"是讼师，相当于现今的律师，百姓对于诉讼纠纷的解决急于寻求法律援助，而官府的代书却不能满足这种需求，讼师以及讼师活动可谓应时而生，并满足了部分需要，收到一定的积极效果。讼师会帮助百姓写状纸，与官员怎样交谈、打理官司等一切事务。
　　但旧时讼师的地位很低，名声不好，多与"恶棍"齐名。如《抚豫条教》中记载："严讼师以遏刁告。豫省界连吴楚，地多讼棍，往往哄诱愚民。或小事而酿成大狱，或睚眦而妄指奇冤。及至审虚反坐，而彼脱然事外。惩恶棍以靖地方。中州五方杂处，醇顽不一，历有恶棍出入衙门，武断乡曲，颠倒是非。闾阎受其荼毒，良善何由安枕？"
　　所以对讼师定位正如有学者所言："在传统的社会里面，讼师素来受人轻贱，他们的形象……是贪婪、冷酷、狡黠、奸诈的，最善于播弄是非，颠倒黑白，捏词辩饰，渔人之利。"
　　但也不乏有使"冤者得白，奸者坐诬，大快人心"的好讼师。古代讼师的鼻祖，春秋战国时期郑国的政治家邓析擅长诉讼，其辩论之术无人能敌，史书记载其往往"操两可之说，设无穷之词"，并能"持之有故，言之成理"。
　　生活中只要有纷争，就会有诉讼，有诉讼，就离不开讼师。何况，衙门中书吏、差役如狼似虎，若无熟悉门路的讼师代为打理，百姓打官司时一定会遭受更严重的盘剥。所以，尽管官府对讼师采取丑化、压制的态度，但讼师作为一个行当，始终消灭不了。
　　"歇家"最早的申冤代理中介
　　第二种代理人是一种中介的形式--"歇家"，它本来含义是客店，但是又不完全相同，"歇家"在客店的基本业务之外又延伸到钱粮、词讼、治安等领域。
　　明清后期百姓想要进行诉讼案件必须亲自到地方政府所在的州、县才能进行。而每个案件从告状的投递到案件审结往往都需要很长时间才能完成，这就需要百姓在城市中住宿等待。在专为诉讼而来县城的乡民看来，"歇家"常常凭恃隐权力，运用潜规则掌握官府的情报，提供给有需要的人。
　　明清时"歇家"是打官司一个必备环节。当时告状必须开具"歇家"姓名，以便稽查，故自强言："一状中无写状人歇家姓名，不准，审出情虐（虚），系歇家讼师拨置者，重责。"
　　"歇家"在百姓参与诉讼的过程中，给百姓提供了很大的方便。即使有一些"歇家"利用这个机会对百姓进行盘剥，从中收取利益，有时也会发生"歇家"诈骗粮户或诉讼人财钱的事情，"刁悍之地多有保歇诈骗，私向人犯称云，我能打点衙门，我能通相公涨稿"，但是整体上来说，"歇家"对百姓还是有利的。
　　不过"歇家"在官方的描述中名声不大好，清康熙年间，《于清端政书》中记载："禁止保歇，省会府县歇家最为作奸犯法之蔽，故定例，歇家与衙蠢同罪，法至严也。有司恐有碍考成，勒令花户重赔，小民含冤莫诉。再而主唆原被刁讼兴词，及至两造明知悔悟，而词人公门，欲摆不能，彼且徐收渔人之利，此等歇家甚于陷阱。"
　　"丐流"最特别的代理人
　　第三种代理人比较特别，他们不是讼师、不会写状纸、与政府无任何关系，所以可以把这种代理人称为"丐流"。
　　清代对百姓进京申冤管制比较严格，在皇帝看来，一旦上下尊卑的纲常紊乱，则大清的统治必然受到威胁。就像乾隆一面惩罚被告的渎职官员，一面严惩"越级申冤"的首领和指使者，以警示百姓不要以下犯上。
　　对于百姓申冤，清朝规定：申冤者只可敲设于都察院和步军统领衙门之外的"鸣冤鼓"，但不允许"邀车驾直诉"。咸丰元年，皇帝从西陵回京，有当地妇女希望减免粮租就拦驾呈诉，因为兵丁拦阻引发冲突，妇女们拿石头掷打兵丁。此事为首者张伊氏，以"妇女犯殴差哄堂罪"，发配边疆驻防地为奴。
　　严格的申冤规定，让百姓申冤望而却步，于是京城中有一些"丐流"之辈，干脆给申冤户当"职业代理人"，以代人叩阍（叩击宫门）为业，他们晓得"何时候驾，如何递呈"，收费并不高。《清稗类钞》记载："叩阍极难，其人须伏于沟，身至垢秽，俟驾过时，乃手擎状，扬其声曰'冤枉'。如卫士闻之，即时捉得，将状呈上，其人拿交刑部，解回原省。"
　　编辑：李彦

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