（2）主导权决定对台政策
　　关于如何进一步争取台湾民心，掌握建构两岸关系上的主导权，笔者认为，
　　中央政府要做的事情至少有以下几项。
　　第一，胡温政府上台以来，对台政策不再闻鸡起舞，对台老百姓更加温馨，取得了良好的效果。如温总理的"诗歌言说"，称台湾民众为"同胞兄弟"，温馨的话语在弱化台湾人对大陆的敌意、收服人心上的收到了良好的效果。
　　据调查显示：台湾主张尽早宣布独立者呈逐年下降之势。这是非常值得注意的倾向，这说明大陆的新政策确实在发挥作用。第二，大陆应该与台湾各个政党进行沟通和交流。台湾属于民主社会、选举政治。因此就不能排除任何一个主要政党执政的可能性。加强沟通和交流有利于大陆对台政策的指定，也更有主动权。
　　第三，加大开放陆生来台力度，增进两岸新生代之间的了解。自从马政府上
　　台以来两岸关系迅速发展，特别是在经贸领域。但在开放陆生来台方面还有很多限制，导致了在台湾留学的大陆学生很少。台湾高等教育较为发达，众多的私立大学更是大陆学生就学的选择。新一代的交往与共识是未来处理两岸关系的一大影响因素。
　　第四，发挥美国对台湾的影响力。在每一次台湾发生重大事件都会出现美国
　　的身影，可以说美国因素已经渗入到台湾政治的每一个角落。建立起利用美国的某种机制是大陆必须要考虑的。当然，对日本、东盟、欧盟、俄罗斯等的作用也一样。
　　第五，在两岸充分协商的情况下适当地给予台湾更大的国际生存空间。这有利于化解台湾人中的中央政府打压台湾的认识。在争夺国家主权问题上大陆和台湾有矛盾，考虑到国家主权理论的发展，大陆有必要采取相应灵活措施，在一国两制、APEC模式、亚行模式、奥运会模式的基础上继续探讨双方都能接受的其他方式，比如，共组使领馆、共同参与国际组织等，再如，大陆只允许与自己建交国家的民间航空公司（而禁止其官方航空公司）飞台湾航线等等。
　　第六，大陆与台湾探讨符合当下发展的两岸互动模式，比如建立邦联、国家
　　联合体，但这应当注意"主权范畴在当代的层化趋势"，当今各国更看重实际的
　　效果和收益，两岸应该发展一种富有层次性和延展性的主权观念，这种观念既能坚持基本的主权要求，又能给对方回旋的余地，进而有利于两岸关系的有机磨合，最终达到实现祖国的统一目标。
　　台湾政治60年来发生了很大变化。八十年以后，台湾社会由于其自身的变化发展及国际关系的影响，威权体制逐渐向民主化社会迈进。经国先生也看到了这个趋势，在位末期顺应时势地作出了一些改善两岸活动的善举。李登辉执政后打着台湾民主化的牌子，制定的一些政策明为发展台湾的民主，暗中却是借此支持台湾"台独"势力，最终导致了九十年代中后期两岸关系迅速恶化。2000年，由于国民党的分裂和腐败及李登辉的支持，具有台独色彩的民进党执政，台湾也第一次实现了政党轮替。陈水扁的渐进台独理论在其执政后逐渐显露，两岸在政治、经济方面不仅无丝毫进展，而且在台独的道路上越走越远。08年马英九政府把改善两岸关系作为其执政理念的一个重要组成部分，两岸关系迅速得到改善。目前，两岸经济交流日益紧密，人员往来也更加频繁，但政治上没有太大发展。
　　20世纪八十年代以来，台湾在政党政治、宪政改革、社会阶层上都发生了巨大变化，以至于当今我们在同台湾地方当局交流和谈判时不得不考虑更多的现实因素。考虑到台湾现实的政治生态，如何更好地把握台湾社会发展的脉搏成为当下我们面临的非常紧迫的问题。同时，台湾也是一个多元的社会，要求我们对待台湾问题时要更有耐心，视野要更加宽阔，手段要更加灵活。总之，处理两岸关系必须要累积互信，务实共赢，正视历史与现实，弄清问题和关键所在，以两岸人民的福祉为根本，循序渐进，共同努力，面对难题更要在沟通和理解的基础上稳步推进两岸关系，最终实现国家统一。
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　　（作者单位：山东财经大学管理科学与工程学院）

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