4.职后教育与职前教育联系密切
　　联邦政府强调把职前教育和职后教育看成是师资培养制度的两个连续阶段，"美国的教师教育是使大学的教师培养和职后培训成为一体，既有继续性又有关联性，两者的一体化旨在用较长时间培养具有高度专业性的教师"[2]。职后教育是职前教育的当然继续，是教师的义务，也是教育程序化所必需。此外，在美国，教师参加职后进修与教师薪金等级挂钩，还与教师学历进一步提高相联系，职后教育的目标之一就是使教师的学历达到一定标准。由此可见，美国中学教师职前教育与职后教育的关系是极为密切的，他们把教师的培养划分为职前与职后两个阶段。"美国正在系统地统和教师职前培养教育和职后进修，从终身学习的观点出发使两者在'教师教育'概念上得以完善"[2]。职前教育与职后教育的密切联系有利于激发教师参与职后教育的热情，增加职后教育的有效性，使美国建立起一套完整的师资培养制度。
　　5.职后教育法制化建设完善
　　关于教师职后教育法制化建设，美国一直十分重视，始终不断加大职后教育的法制建设，不断强化公共制度对教师职后教育的引导和约束。例如：1994年克林顿政府制定的联邦教育法规定，教育战略目标上要重视教师教育；美国第一个全面资助高等教育的法令规定，资助的主要项目之一就是职后教育；联邦教育部于2004年3月出台《不让一个孩子掉队法案》，以及ERZ计划[3]。这些法令条例都体现了美国政府对职后教育立法的重视，不仅涉及到对职后教育的规范和约束，也涉及到对职后教育的引导和资助。律法的不断出台和条例的不断颁布，一方面使教师们逐渐意识到职后教育的重要性和意义，积极参加职后教育开始履行自身义务；另一方面还可以引导、资助职后教育的进行，规范、约束职后教育的开展，为职后教育提供法律支撑。
　　二、我国中学教师职后教育的现状
　　1.职后教育目标泛化，缺乏操作性
　　我国教师职后教育的目标大致可以分为以下四个方面：一是教师的思想品德素质，如热爱教育事业；二是教师的文化科学知识素质，如知识面宽，掌握比较广博的文化科学知识；三是教育理论与业务能力的培养，如善于观察学生的能力、运用教育机智的能力和深刻分析的能力；四是教师身心素质的培养，如重视教师心理素质的培养，塑造强健体魄和高尚品格。这样的目标过于宽泛笼统，不好把握。什么水平的道德品质才是高尚的呢？什么水平的分析才是深刻的呢？这些都没有明确的标准可以量化，学校、教师在具体操作的时候往往不知所措，从而也就无法制定出明晰的监督、评价标准。
　　因此，在拟定教师职后教育目标方面，我国应借鉴美国的做法，将目标尽量细化，强化目标的可操作性，增强目标的指导性，让学校、教师在实现目标时知道如何去操作，让教育督导可以更好地对职后教育效果进行监督、指导。2.职后教育没有足够尊重教师需要
　　与美国相比，我国在确定职后教育目标、职后教育内容以及职后教育开展途径、方式等方面，都没有足够尊重教师的需要。我国中学教师职后教育的内容、目标都是由国家教育部门统一制定，教师教育体制也是市、区教育学院包干制，开展的途径和方式局限于离职进修、在职进修、函授学习以及各种业余进修。教师在整个过程中都没有权利表达自己的意愿和需要，只是作为一个被动的接受者。
　　由于条件限制，国家的统一标准往往是具有普遍性的规律，无法兼顾地方的特殊性。教师作为独特的生命个体，其需要不尽相同。因此，国家的统一标准就不可能满足每个教师的需要，教师的需要得不到满足，谈何教师参与积极性？谈何职后教育成效？所以说，教师职后教育不能不尊重教师的需要。
　　3.职后教育与职前教育严重分离
　　教师教育主要由职前教育和职后教育两部分构成，二者的有机结合构成教师教育的整体性和终身性。但纵观我国教师教育的现状，教师教育往往只注重职前教育，职前教育和职后教育严重分离。研究表明：教师在从教5～6年后，教学水平基本定型。如不加强职后教育，教师的职业水平就会处于停顿甚至倒退水平，这使得教师教育成为可能[4]。又由于社会的不断进步，教师需要及时熟悉和掌握当代科学理论和技术，这又使教师教育成为必要。教师的发展是一个循序渐进的过程，尤其是在这个强调终身学习的时代，教师的专业化不可能通过职前教育一次性完成。职前教育和职后教育严重分离这一弊端，极大地阻碍了我国整体师资力量的提升。
　　只有将教师职前教育与职后教育相联系，才能使整个师资培养成为一个连续的过程，进而才能增加我国师资培养制度的效果，提升教师质量，为新课改、素质教育地开展提供一支高质量的师资队伍。
　　4.职后教育缺乏法制保障
　　自改革开放以来，国家教育部对中小学教师职后教育给予了高度重视，同时也取得了一定的成绩。例如：1999年9月以部长令的形式发布了《中小学教师继续教育规定》，2000年3月又颁布了《中小学教师继续教育方案》和《实施"中小学教师继续教育工程"的意见》[5]。这些法令条例为中小学教师的职后教育提供了指导，让职后教育工作走上了法制化道路。但是，法律条例某些部分不明确、不系统，特别是在各级教育部门确保教师行使终身学习权利的规定方面，在终身教育和成人教育立法方面都存在不足。
　　法律最显著的特点是权威性，法律的执行可以确保教师享有培训的权利和履行培训的义务，可以保证教师教育的顺利开展。因此，要使教师职后教育内化成教师的自觉行为，就需要向美国学习，使教师职后教育规范化、法制化。
　　三、美国中学教师职后教育对我国的启示
　　1.细化职后教育目标，增强目标的引导性和操作性
　　有目标才能有的放矢，目标如果过于模糊，也就无法做到一击命中。同样，教师职后教育目标也不能是模糊的。目标不清晰，如何让下属的学校、教师去实现？如何可以解决实际问题？所以，我们不仅是要有目标，还要使目标清晰化，使学校、教师在具体操作时有方向可依。目标不是口号，更不是空想，而是要能起到引导作用，能在操作层面上给予人明确的指导，在方法、途径、内容等方面予以指示。所以，我国应该借鉴美国的优点，将职后教育目标具体细化，一改过去宽泛笼统的局面，尽可能细化总目标的下级指标，增强目标的操作性。此外，国家也应下放一定的权利，允许地方在坚持国家标准的前提下，制定符合实际的目标，进一步增加目标的实际意义。
　　2.聆听教师职后教育呼声，尊重教师个性需要
　　教师的需要是职后教育努力的方向，国家要注意充分尊重教师需要，尽可能满足教师不同的需要。每个教师的文化水平、专业、教学时间等方面都是不同的，这就必然要求职后教育的内容、途径、方式等方面是多样的。当职后教育将内容、方式和途径等方面做到多元化的时候，必然会极大地引起教师的认同感，参与职后教育对他们而言将不再是任务，而是发展的契机。此外，教师的发展不仅要看重教师作为职业的发展，更要看重教师作为个体的发展。每个教师作为独立的个体，都有自身独特的需要，满足教师的需要既可以激发教师的教学热情，又有利于教师的个人成长，实现教师生命个体的价值。
　　3.密切职前与职后的联系，建立完整连续的师资培养制度
　　事物的发展是量变到质变的过程，是在曲折中前进、在前进中蕴含曲折的过程。所以，教师教育不可能是通过职前培养一次性完成的，教师的发展也不可能一蹴而就。一个完整、连续的师资培养制度需要密切职前教育和职后教育的关系，职后教育是职前教育的当然继续，也是教育程序化所必需，我们需要将职前教育与职后教育看作是培养教师的两个阶段，二者的有机结合才能构成教师教育的整体性和终身性，缺一不可。建立起一个包含职前教育和职后教育两个过程的师资培养制度，才是一个完整的培养制度，才是终身学习时代需要的制度，才可能是有效的培养制度。
　　4.加大职后教育法制建设力度，以法律来保驾护航
　　终身学习是社会发展的必然趋势，而教师职后教育是实现教师终身学习的基本途径。要使教师职后教育顺利开展，就必须让职后教育走上法制化、制度化的路程。狠抓制度建设，用公共政策和制度来进行规范和约束，用法律为职后教育的开展做后盾，使职后教育有法可依，有规可循，从而实现依法施教。需要注意的是，为职后教育颁布的法律条文，不仅要起到约束、监督、控制的作用，还要起到引导、促进、激励的作用，如将教师的薪金、晋升与其参与职后教育的效果相联系，以此来激励更多的教师参与职后教育，认真对待职后教育。
　　教师的职后教育问题是我国目前亟待解决的问题之一，教师职后教育的发展，影响着我国"人才强国战略、科教兴国战略"的实现和民族的进步。通过与美国中学教师职后教育的比较，可以看出，美国在制定教师职后教育目标、职后教育中关注教师需要、职后教育与职前教育联系以及重视职后教育的法制化建设四个方面比我国稍胜一筹，值得我国借鉴。笔者仅希望借此比较可以引起社会各方力量对中学教师职后教育的重视，希望社会各界可以积极贡献智慧和力量促进中学教师职后教育的发展，携手共同解决中学教师职后教育存在的问题。
　　参考文献
　　[1]梁忠义，罗正华.教师教育.吉林：吉林教育出版社，1997.
　　[2]陈永明，钟启录.现代教师论.北京：人民教育出版社，1999.
　　[3]李祖祥.美国农村教师职后教育新动向.外国教育研究，2010（1）.
　　[4]张素玲.终身教育背景下的教师专业发展.现代教育论丛，2006（2）.
　　[5]侯贵宝.当前我国中小学教师职后教育面临的困境及对策研究.中小学教师培训，2005（8）.

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