国外大数据产业的发展及启示(2)
威利茨指出,成功的高新技术战略不仅要着眼于科研本身,更应着力于推动新技术从实验室到商业应用的转化。大数据创造价值是基于这样一个核心逻辑,即当今社会在商业、经济、政府及相关领域中,决策行为越来越取决于数据和分析,而不再是经验和直觉。大数据技术可以为决策提供一定的"预见参考",而成功的分析和预见往往能带来商业和经济价值。
(三)日本
日本面临着由于长期经济低迷导致国际地位下降、人口老龄化以及日益增大的社会保险费用和社会基础设施老化等诸多问题。为了扭转这一现状,日本政府决定通过大力发展IT产业,特别是大数据及开发数据和云计算。日本从2006年开始的《IT新改革战略》推出了促进ICT(Information、Communication、Technology)应用的战略。在2010年由新执政的日本民主党政府领导下IT战略本部启动了《新信息通信技术战略》,5月发布《智能云研究报告》明确提出智能云战略,促进智能云服务的推广普及、新一代云技术的战略性研发、开展云技术相关的国际合作。同年6月份推出的IT战略实施工程表中将中央和地方政府行政、医疗保健、教育、农业等公共领域作为推广云计算的重要领域。同时,为了提高信息通信领域的国际竞争力、培育新产业,应用信息通信技术应对抗灾救灾和核电站事故等社会性问题。2012年7月新发布"活跃ICT日本"新综合战略,积极利用云技术改革行政业务办事流程,构筑政府信息公共平台,促进不同系统间的沟通合作,最终建立一个全国统一的电子政务服务体系。2013年,推出的新ICT战略,将致力于提升日本经济的效率,在网络上实现行政信息全部公开并可被重复使用,以进一步推进开放政府的建设进程。2013年6月,日本第二次安倍内阁正式公布了新IT战略--"创建最尖端IT国家宣言"。全面阐述以发展开放公共数据和大数据为核心的日本新IT国家战略,提出要把日本建设成为一个具有"世界最高水准的广泛运用信息产业技术的社会",并且,将其发展成就扩展到国际范围内。目前,无论在大数据技术还是企业实际应用方面,日本都在亚洲占据明显优势。
对于大数据的探索和发展,欧美和日本已经走在世界的前列。各国政府已将大数据发展提升至战略高度,创造积极的政策、法律环境;增加产业发展的财政投入,加强人才培养和核心技术的研发,建立先进、巨大的数据中心,促进大数据产业发展。
三、对我国的启示和建议
那么,面对国际社会大数据发展的热潮,作为全球第二大经济体,我们政府应当如何抓住大数据战争的脉搏,制定合理的策略,以促进我国经济的进一步高速发展?
(一)上升为战略角度,制定规划
从国家战略层次的角度出发,将大数据产业发展纳入国家发展的战略性项目,与国际大数据发展接轨,解决现阶段大数据发展的核心问题。启动、设立国家级"数据银行",对数据资产的交易和流通进行保护,占领国际数据资产制高点。制定大数据发展的"三年规划"或"五年规划",制定产业发展的阶段性目标,完成阶段性任务,力争国际社会大数据发展的优势地位。
(二)加大关键技术的研发和应用
就核心技术而言,要给予核心技术、知识产权以专利保护,激励软件开发的积极性;充分利用中国人口数量多产生数据量大,大学生基数大的人才资源雄厚的优势,培养从事大数据科研工作的尖端人才进行关键技术研发,实现核心技术的突破。政府要扫清大数据产业化发展的一切阻力,促进大数据技术从实验室到工业化生产的转移,加强大数据在实际生活生产方面的应用,推进大数据核心技术产业化发展的步伐,创造大数据的社会价值。
(三)出台鼓励政策,加大财政税收扶持
政府要为大数据的发展提供积极的鼓励政策;优先发展在重要部门应用的大数据产业,降低大数据发展的门槛;建立大数据科技研发部门,加大大数据科研及相关人才需求的缺口,刺激大数据人才市场的发展;完善科技创新奖励机制,创造良好的科研环境。
加强财政税收扶持,政府要增加大数据产业的财政投入。每年扶持资助一批获得大数据核心技术突破并实现产业化的项目,设立大数据产业发展专项基金;对大数据企业按比例减免营业所得税,为企业提供补贴,重点扶持核心技术部门的发展。
(四)拓宽融资渠道,创新融资方式
为了给大数据发展创造良好的融资环境,必须拓宽融资渠道。首先,政府参与,为大数据产业提供启动资金、搭建信贷平台,拓宽融资渠道;其次,充分利用银行贷款,提高大数据产业银行贷款信用;最后,扶持企业进入资本市场,通过引导大数据企业进入资本市场,通过上市直接在资本市场上融资,充实资本实力。
由于大数据产业发展的特殊性,可以创新融资方式。一是私募股权融资,融资对象以管理层为主,内部职工适度参与;二是"转贷"民间借贷;三是商业信用,企业以商品让渡的形式为下游企业提供融资。
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