沿袭还是更改
摘要:新世纪以来,中国外交面临着诸多新的挑战,特别是面临大国竞争和周边领土纷争。在传统外交模式基础上,沿袭还是更改?更多的是在考验领导层的智慧,这需要决策层依据国际形势变化作出相应的抉择和调整。
关键词:外交和平共处韬光养晦结盟
一
进入新世纪以来,纵观中国外交政策,一直未能走出“毛周”及邓小平时代的影子。在涉及领土争端及战略应对时,从来就是以和平谈判为主调,要么是“搁置争端,共同开发”,要么是“和平相处,共谋发展”,在重大国际问题决策上,也从来是“弃权”多于“赞成”(或“否决”),似乎没有自己的独立主张。这在一定程度上,让中国外交给人以软弱的和事佬形象。应该说,在提倡和平崛起的现时中国,倡导和平,万事以“和为贵”并没有错。问题是,世易时移,在人家眼里,中国已是一个GDP排名第二的世界性大国,政治、经济、军事和外交在国际格局中都有着举足轻重的份量,此时如果继续一切以和平为主调参与国际事务,难免给人留下被动软弱的形象,与现有的大国地位不相称。有人可能拿“和平共处五项原则”[1]是中国处理一切国际问题的原则来说事,不错,“和平五项原则”曾是中国一贯的外交准绳,在国际上曾有着良好的影响,特别是与中国有着传统友谊的亚非拉国家,“和平五项”曾使中国赢得这一国际群体老大声誉,在国际事务上争取了话语权,但说来说去,也只是“毛周时代”的外交首创,与那时的国家地位与国际环境息息相关。而在现时中国,国家地位与从前已不相同,国际环境更是大相径庭,如果继续套用“毛周”遗产,就显得有些与时代进步不合拍。再说说邓公时代提倡的“韬光养晦”政策[2],主张搁置各种争端,提倡合作或留给子孙后代来处理,那是当时国家特殊发展时期的无奈之举,时至今日,内外部环境已发生改变,不可照搬套用,再用“韬光养晦,和平发展”来处理与邻国的领土争端,或应对战略对峙,就显得让人不可理解了。所以,归结起来,“和平五项”与“韬光养晦”的外交策略在新时期应当有特殊的含义及应变方式,不可全然照搬。对于不结盟政策[3],则同样应根据国际形势变化作适当的调整,一味强调“不结盟”在如今中国面对的国际环境中只能是让自己走向被动,形成被某一战略集团或结盟体遏制围堵的态势,同时让有可能成为盟友的国家由于保持若即若离的关系而走向疏远,失掉本该拥有的地缘政治同盟,因此有必要调整传统的“不结盟“国策,尽可能在战略竞争中争取盟友,赢得地缘战略优势,用以对抗潜在的战略围堵。有人可能认为这样会陷于冷战思维的窠臼,可现如今中国的周边态势让我们不得不如此应对,除此,别无良策。近期钓鱼岛危机充分说明了这一点。日本在钓鱼岛上咄咄逼人,甚至搞出“购岛”闹剧,这是对战后世界格局划分的公然挑战,是对二战胜利果实的篡改,本应当受到周边胜利国的共同抗议,可美国是其盟国,韩国是“美日韩”同盟的一员(虽然韩与日有岛争,但只各顾各自,对钓鱼岛争端,韩并没有吱声),俄国虽然道义上会站在中国的一边,但鉴于彼此的“非盟”(只是战略性合作伙伴)关系,同样没有任何外交上的谴责之声,只有北韩金正恩对中国表示声援(声援中称中国为社会主义盟友)。如此的孤立态势充分说明现阶段结盟政策的重要性,外交上的孤立只能表明关键时有盟友比有朋友更来得重要。。。钓鱼岛危机在继续,日本正是凭借“日美”同盟关系,利用美国重返亚太对中国形成遏制围堵的有利契机攫取我钓鱼岛领土,不知如此局势有否警醒当权者对传统外交政策进行适当反思!
二
因此,中国现阶段有必要改变传统的不结盟政策,与有相同或类似战略利益的友好国家结成同盟国,比如和俄罗斯,由于俄方在应对美国及北约国家的战略包围方面与中国有着极其相似的局面,在日俄岛争及中日岛争等方面也类似,在中东局势比如伊朗、叙利亚等面对的国际环境和利益格局也大体相似,两国结盟的前提条件基本成熟,就看双方的合作意向了,事实上在联合国对热点国际问题的决议上,双方态度近乎一致,往往一同投反对或赞成票,这已经造成了彼此实际上的“盟友”格局,就缺一纸条约了。如此时结盟,对中方而言,可彻底打破美国对华的D字型战略包围,大大缓解在南海及东海的紧张局势,而对俄方,可有效抵制北约东扩,使其赢得战略回旋余地,这于双方无疑都有利。加上彼此经贸上的需要与往来,因此中国放弃不结盟政策无疑会受到俄方的欢迎。有人会说,如此一来会回到东西两大阵营对立对抗的冷战轨道上来,可现实中的中俄已经面临战略围堵的对抗格局,尤其是中国,只是双方未明言而已,如果因惧怕造成“冷战”而强行回避,只能是掩耳盗铃式的自欺欺人罢了。
三
再说说巴基斯坦和伊朗,中国与该两国有着传统的友谊,在战略利益上也呈现大多相同或互补的态势,尤其与巴国,地缘上接壤,是中国通往西亚和中东的桥梁与纽带,两国自建国以来,传统友谊不断加强,借用彼此外交辞令,是有着“比天高,比海深”的兄弟情谊,无论国际局势如何风云变幻,也无论双方国内形势及领导层如何更换,两国自始至终维系着深厚的友谊,如中国打破外交上的政策藩篱,与巴国在此基础上结盟,无疑对双方都是利好,中国可以获得在巴国更好更优越的投资环境,可以建立直通中东的能源渠道,可以获得辐射西亚及中东的天然良港(如瓜达尔港),因而可以在中亚或中东地区加强影响力,对巴国而言,结盟可以使该国摆脱在与印度长期对峙中的孤立态势,可以利用中国商人扩大投资,可以钳制美国在阿富汗的影响力,进而在与其外交周旋中赢得筹码。伊朗是中东的主要产油国之一,中国与伊朗结盟,可以在美国的中东势力范围内楔进一颗重要的棋子,借用伊朗的石油,可以大大缓解目前能源紧张的局势,从而有效遏制美国对中国的围堵。伊朗则可以凭借中国的势力及国际影响摆脱其军事、外交上的孤立,在阿拉伯乃至世界范围赢得更大的政治活动空间。除此,东南亚的柬埔寨、老挝等国与中国也一直交谊深厚,与他们结盟,可以使中国立足东南亚,连同俄罗斯、朝鲜、巴国和伊朗,形成对美国太平洋岛链包围势力的反包围,进而建立地缘上的主动,有效抵制其遏制围堵。所以说来说去,鉴于世界局势的变化,中国不能再死抱“不结盟或韬光养晦”外交政策不变,那样的话,只能“倒逼”自己进一步走向战略被动。只有更改国策,变被动为主动,和相关友好国家采取结盟策略,才能真正走出一条独立自主的外交新路,而不是一味地沿袭前辈老政策。有人会说,如此结盟和美国公开“对抗”,经贸上会损失巨大,因为美国是中国第二大贸易伙伴,同时会走前苏联的老路,新“冷战”会导致中国的衰败。其结果恰恰相反,经贸往来是双方的,中国目前是美国最大债权国,也是它的第二大贸易伙伴,彼此捆绑在一起,而美国经济一直复苏乏力,新形势下美没有力量对中国进行贸易打击或制裁,那样的话,只能让他自己雪上加霜,所以中国不断不会走前苏联的老路,相反,在新“冷战”刺激下只会加速美国的衰败!
参考文献:
[1]见:http://baike.baidu.com/link?url=RMZMPo6L_tremtNJglzW8EP
E3RSepK7lJLXxOaYW2M34rl5Nkti6ZInRajUcnnzi.
[2]http://news.xinhuanet.com/politics/2010-04/07/c_1220556_2.htm.
[3]http://www.baike.com/wiki/%E4%B8%8D%E7%BB%93%E7%9B%9F%E6%94%BF%E7%AD%96.
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