摘要随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村大量剩余劳动力涌入城市务工经商，使农村开始出现空巢家庭并逐渐呈上升趋势。空巢家庭是中国经济社会发展中新出现的社会问题，可以说是仅仅刚开始，空巢老人的养老保障问题必须受到社会各界的强烈关注。
　　关键词农村空巢老人养老
　　中图分类号：C913文献标识码：A
　　1社会经济的发展
　　1.1农村大量剩余劳动力的产生
　　家庭联产承包制充分调动了广大劳动者的积极性，提高了劳动生产率，为产生农村剩余劳动力打下了基础：一部分农村青壮年劳动力离开土地奔向城市。并且随着农业生产技术的大大提高，改变了原来的单一农业种植生产方式。现代农业生产技术不光提高劳动效率、增加产量，也减少了对纯劳动力的需求量，这就使得农村大量剩余劳动力涌向城市，寻求更好的发展机会，农村空巢家庭数量逐渐增多。
　　1.2城市化进程加快，城乡收入差距大
　　改革开放以来，我国经济快速发展，特别是城市。据国家统计局数据表明，2011年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为3.13：1，2010年该收入比为3.23：1。据国家统计局统计，近几年农民工数量继续增长，总量达25278万人。2011年全国农民工总量达到25278万人，比2010年增加1055万人，增长4.4%。农民工的大量外出，使农村剩下大量的老人和留守儿童，其中大部分是空巢老人。
　　2思想观念的变化
　　2.1老人自身方面
　　2.1.1固有思想观念难以改变
　　一些到城市打拼的子女，逐渐在城市买了房子，安定了下来。大部分人都愿意把操劳一辈子的父母接到城里去享"清福"。但老一辈的父母已经习惯了农村的生活方式，有浓厚的乡土情怀，而城市里生活节奏快，人情关系淡薄，许多农村老人无法适应城市的生活环境，不愿意去城市里生活。同时子女的生活习惯，一些老人也适应不了甚至是看不惯，为了不必要的矛盾，老人就继续留在了农村，独自生活。
　　2.1.2老人思想观念的改变
　　现在一部分老人的思想观念发生了很大的改变，已不再是传统的刻板的家长形象。一方面由于子女在外的长期成长和打工，一些老人已经习惯了独自生活。他们认为自己年轻的时候很辛劳，年老后就应该好好享受一下生活，不愿意去城里。另一方面老人也理解子女，现在市场经济竞争激烈，子女在城市花销大，有能力、身体尚好的老人大都不愿意成为子女的负担，自愿选择空巢。
　　2.2从子女方面
　　一是自身经济条件的不允许。离开农村去城市里打拼的年轻人，收入上虽有所提高，但城市花销大。对于没有文化或一技之能的人来说，想在城市里买房定居下去，更是难上加难。对于这类空巢老人，只要他们身体还算硬朗，都会愿意继续在农村从事农业劳动，减轻在外打工子女的负担，养老对于他们来说是一种奢侈。
　　二是孝文化的弱化。中国自古以来就重视儒家文化，提倡"百善孝为先"、"父母在不远游"，但随着市场经济的快速发展和城市化进程的加快，拜金主义等新观念的出现，敬老爱老观念淡化，使传统的孝文化受到了严重的挑战。
　　3农村养老保障制度的不健全
　　3.1农村居民缴费能力不足
　　养老保险筹资能力与居民的收入水平和消费支出后的剩余情况相关。要使农村居民通过向社会保险机构投保以获得老年生活保障，只有当农村居民收入在维持生存需要后仍有剩余时才可能实现。对于空巢的农村老人来说，身体机能下降，生活大都不富裕。子女在外打工如果经济条件不很好，还要给子女倒贴钱已补家用，更有甚者还要替子女抚养下一代。目前的农村老人对养老保障需求很大，新农保政策也在全国范围内实施，但对于特殊的空巢老人，不能满足他们的特殊需求，没有明显的政策倾向。空巢老人收入过低，收入来源严重有限，没有足够的能力缴纳养老保险。
　　3.2新农保制度下养老金替代率低
　　养老金替代率是指劳动者退休后的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。我国长期以来就是二元经济结构，农村人口众多，经济发展缓慢，农民收入水平低。地方政府财政负担大，对农民的补贴力度有限。新农保政策规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。新农保分为100到500元5个档次，其中"新农保"中基础养老金55元由国家财政全部负担，在整个养老待遇的结构比例中是较大的。但从替代率角度看55元的基础养老金待遇水平较低。以B地为例，有100元到500元5个缴费档次，地方财政每人每年补贴30元，假设通货膨胀率等于当年人民币存款利率，缴费15年后，按100元最低缴费档的参保者60周岁后每月可以拿到69元，按500元缴费档的每月能拿到112元。以2012年农村居民人均纯收入7917元为替代率基数，缴费档次为500元一年的养老金替代率仅为17%，与国际上的50%～60%的替代率标准相比有很大的差距。

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