内容摘要：农民工回流问题近来成为一个广受社会关注的现象。自从2008年下半年以来，国际金融危机对于以加工制造业为主的实体经济的负面影响开始显现，从而影响了农民工的就业，尤其是对有低技能的女性农民工的影响更严重，从而出现了大批女性农民工回流的现象。针对该现象，本文从经济学角度对其现状、理论层面与路径选择方面进行了分析，并提出了解决问题的对策。

　　关键词：农村女性劳动力回流理论研究路径分析

　　在我国农村劳动力进入城市务工就业的过程中，一直伴随着不同程度的回流现象，尤其是从2008年下半年开始，受国际金融危机的影响，很多企业以制造业为主，而在制造业工人中又以女工为主，所以，国际金融危机对中国女性农民工就业出现了较大的负面影响，从而促使大批女性农民工回流。由此可见，研究其回流的理论问题和路径选择成为重要的现实课题。

　　近期女性农民工回流的现状

　　大量调查资料显示，农村回流劳动力中女性比例高于男性，回流女性劳动力中已婚者回流的比例高于未婚者；回流的女性劳动力的年龄高于外出者；回流的女性劳动力的文化程度低于外出者。据研究表明，劳动力素质与转移速度和层次呈正比关系，在城市中高素质的劳动力接受新知识、新技术能力较强，能很快适应新职业的发展需求，在工作中有较强的生存能力，在一定程度上会排挤低素质的农村劳动力，尤其是农村女性劳动力。社会经济的发展促使城市的就业岗位对农村劳动力素质的要求逐步增高，文化水平低且又无一技之长的女性劳动力回流农村，自在情理之中。研究调查表明：当前外出务工农村妇女的返乡比例要比男人高得多，同时农村妇女比男人更早地退出流动人口的劳动力市场。

　　近期女性农民工回流的原因分析

　　（一）因为受到国际金融危机影响而就业困难被迫返乡

　　金融危机对于手工业、加工制造业以及娱乐服务业等低端行业都有较为明显的影响，目前，"回流"的女性农民工大都在纺织、玩具加工、电子配件加工、制鞋业、服装加工、建筑业等劳动密集型企业中就业。在这个群体中，技能和有私人关系、学历、年轻、能吃苦相比较显得更为重要，因为农村女性劳动力的学历普遍不高，所从事的工作也不需要较高的文化程度，并且"年轻"这个资本更多的受到新来农民工的挑战，而技术是这个群体生存和发展的立身之本。所以，受到国际金融危机的影响后，大量的女性农民工因就业困难被迫返乡。

　　（二）因为家庭责任的原因而返乡

　　如照顾父母、结婚生子、照顾孩子等，尤其是女性在家庭中承担了主要的角色，对于绝大多数农村的女性农民工来说，不论打工时间多长，本质上仍是一种过渡状态，最终她们还是要选择回归农村。这种最终的回归使得大量农村女性外出打工处于一种矛盾的边缘状态。按照传统婚姻的性别角色，对于未婚的农村男性而言，能够外出打工的大多是村中的佼佼者，而他发展的越好，在择偶方面选择的空间越大。而相对于未婚农村女性来说，自由的打工生活开阔了她们的视野和对自由、美好婚姻的向往，同时却使其择偶的范围变小，使得当前打工妹大量聚集的地方已悄然出现一个新的婚姻边缘群体。

　　（三）因为体制的原因而返乡

　　目前，城市对农村劳动力实行的是一种"经济接纳，社会排斥"的做法，社会经济制度和政策的发展影响了农村劳动力生活和就业环境，提高了他们的外出成本，导致部分劳动力的回流，尤其是女性从考虑实际情况出发，现行的户籍制度使大多数农村劳动力和他们的家属得不到城市永久居住的法律认可，农民工在社会福利、权益保障、就业机会、以及子女教育等方面受到一些不公正待遇，很难真正地融入城市生活，尤其是考虑到孩子在当地上学和未来就业的现状，以及社会保障歧视、教育制度的歧视等诸多因素，大大降低了外来农村劳动力在城市可能获得的收益。所以，已婚女性农村劳动力因城市中子女上学、维持家庭生计等成本较高，也倾向于"回流"，最终选择返回农村。

　　（四）因近期国家农业的优惠政策吸引女性农民工大量返乡

　　近期国家一系列惠农政策的出台对农村劳动力的回流也起到了很大的推动作用。例如在提高农产品价格、取消农业税、实行农村九年义务教育以及国家推行的种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农机具购置补贴三项惠民政策，进一步完善了农村土地管理制度，进行了土地承包经营农村土地改革，建立健全了土地承包经营权流转市场，根据依法自愿有偿原则，允许农民以转包、互换、转让、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，在一定程度上吸引了大量农民工的返乡。同时，惠民政策使农村创业机会不断增多，使得一些自身素质较高、在城市打工期间积累较高人力资本的农村劳动力返乡。在城市就业压力、工资长期低增长或不增长以及惠农政策的吸引等诸多因素的综合作用下，大量农村劳动力返乡，尤其是女性居多。

　　农村女性劳动力回流的积极影响

　　（一）思想观念和生活方式的转变

　　农村女性劳动力在城市的经济活动中，现代的思想观念和生活方式对她们产生潜移默化的积极影响。她们不断吸收新思想，学习新技能，她们逐步适应了城市的生活快节奏和契约化的社会关系，拥有了全新的观念，能力也得到了一定的提高，实现了自身素质和精神风貌的转变。因为接触到了农村以外的更广阔的世界，开阔的眼界，她们把先进的理念和城市文明的生活方式都带了回来，这在一定程度上引导所在地农民更加注重学习科学文化知识、注重子女教育等，这也推动了我国广大农村由农业文明向工业文明、政治文明以及生态文明的飞跃。可见，大量农村女性劳动力的回流，推动了当地农村的发展，改变了居民的生活状态，加快了农村的社会变革进程。

　　（二）创业示范作用的显现

　　回流的女性农民工与传统农民相比，不再会安于春耕秋收的基本农业劳作，她们往往会选择新的生存之道。回流的女性农民工经历了繁华的城市生活和社会主义市场经济的洗礼，其思想观念发生了巨大的变化，她们已经学会了经营之道，萌生了致富的愿望，通过多年在外打拼积累的人脉资本和经济资本等，决定了许多回流的女性农民工将眼光投向了在农村创业。在返乡创业者的示范和带动下，女性农民们会倾向于从事有利于女性的行业。从整体上看，大部分创业者从事的是非农产业或养殖业、服务业，同单纯的种植业相比，给女性农民带来较高的收益。她们经营项目新，追求新技术，企业化经营与管理，走在农业结构调整的前沿，她们所创办的企业经营行业较为宽泛，这给家乡带来了新的产业和服务，她们不仅将家乡缺乏的技术带回来，而且还起到了相关技术的示范、推广等积极作用。回流的女性农民工不仅是现代经济管理知识的传播者，更是现代文明生活方式、思维方式的传播者。

　　（三）回流女性农民工的政治参与使农村社区管理更加民主

　　管理民主是社会主义新农村建设的一项重要内容，回流的女性农民工对当地基层的民主化建设起到积极的推动作用，外出就业的经历使她们对其他地区的民主管理情况有了一定的了解，通过比较发达地区与本地基层事务管理等方面的差距，回流的女性农民工更加关注当地民主建设，要求充分保护、行使自己的权利，尤其是女性的民主权利，在村民选举、村务建设等方面会主动要求享有更多的选举权，知情权、能够积极主动地参与到当地农村民主管理，这对加强农村管理的民主化进程有着积极的意义。

　　女性农民工回流后的对策和路径分析

　　农村女性劳动力在外出就业的过程中明显受到传统社会性别规范的制约。就个人观念而言，她们主体意识不强，导致其在流动过程中缺乏自我保护意识。就家庭层面而言，传统的性别分工，以及性别角色定位，使得农村女性劳动力处于被动、从属的地位。就社会结构而言，基于传统社会性别的观念，而建立的劳动力市场体现着性别分层、性别歧视，直接限制了女性农民工的发展。基于以上分析，农村女性劳动力回流后必须做好以下几个方面的工作：

　　（一）加强农村妇女的教育和培训以增强农村女性的主体意识和权益意识

　　从社会文化观念看，"女子无才便是德"等传统观念对于女性教育投资的低期望和低回报，直接导致了农村女性文化程度普遍偏低，使得农村女性劳动力缺乏专业技能，就业范围受到了一定的限制，最终导致农村女性在城市就业中处于弱势地位。虽然女性农民工所从事的行业一般对她们的技能要求不高，但是，如果她们有一技之长不但可以获得更好的工作岗位，而且适应社会的能力也会更强。增加农村妇女的文化知识，提升其职业技能，全面提高其适应社会的能力已经成为培训的重要内容。女性农民工技能培训市场也需要进一步完善，应积极引入市场竞争机制，鼓励女性农民工的技能培训，地方政府及相关部门应做好对培训机构和单位的指导和监督。

　　（二）加强农村的社会化服务

　　发挥农村女性的性别优势，帮助做好农村中老人和小孩的抚养工作，解决好离乡农民工子女教育问题。农村女性劳动力回流后，可以帮助外出务工人员解决后顾之忧，加强农村寄宿学校的建设、搞好寄宿学校生活硬件设施的建设，解决离乡农民工子女的教育问题。同时，有条件的地方可以利用闲置的土地建立农村养老院，对于空巢老人应该做到生活有人管、需求有人问、困难有人帮。还可以在基层提倡留守居民之间采取互助合作的形式，以解决外出农村劳动力外出打工后急难事无人帮扶的担忧。

　　（三）加快城镇社会保障体系建设

　　逐步扩大城镇社会保障体系的覆盖面，争取将已经在城里获得稳定就业岗位的农民工逐步纳入社会保障体系范畴。建立面向城镇所有非农产业的就业人员，尤其是相对弱势的女性农民的医疗保险、养老保险和失业保险，保证女性农民工的基本人身权利。在农民工聚集地区应建立儿童抚育机构，提供相应的优惠条件，逐步减少对农民工及其子女的歧视性待遇，减少因城市待遇不平等而造成的劳动力回流。

　　（四）积极拓展就业领域促进农村妇女的创业市场

　　农村是农民生生不息的家园。十七届三中全会一系列惠农政策对农民工返乡具有较强的吸引力，再者回乡创业也可免除留守儿童、空巢老人等诸多社会问题，因此，应积极发挥返乡女性农民工眼界比较开阔、具有一定资金积累的优势，鼓励和支持女性农民工返乡创业。为此，相关职能部门应加大优惠扶持力度，尤其对女性农民要有一定的政策倾斜，加强对返乡女性农民工的积极引导，树立返乡女性农民工再次创业的信心和决心，确保农村社会的稳定和发展。相关政府职能部门协同各级妇联要结合有关农村女性创业的主要做法和基本经验，促进其区域间的交流与联系，开展多渠道、跨区域之间的合作，逐步建立起性别平等的劳动力市场，积极探索促进区域间妇女共同发展的长效机制，加快搭建集"培训服务、信息服务、组织协作服务、就业服务"于一体的综合平台。精心打造一批具有市场竞争力的尤其是适合农村女性的优势项目，做好宣传、推广工作，吸引农村女性回流人员，使她们的投资创业更具发展空间。积极探索农村女性劳动力多元就业路径，保障农村女性劳动力顺利就业，不断推动我国的经济社会健康发展，促进社会主义新农村与和谐社会的建设。

　　参考文献：

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　　2.刘怀谦.农村剩余劳动力转移新论[M].中国经济出版社，2008

　　3.国家人口计生委流动人口服务管理司.提前返乡流动人口调查报告.人口研究，2009（2）

　　4.马红梅，金彦平.全球金融危机下我国农民工回流问题研究.农业经济，2009（3）

　　5.崔传义.对就业形势、刘易斯拐点的判断和政策选择[J].中国就业，2011，17（4）

 

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