（一）基础养老金应该无条件发放。这样才可以做到公共财政被民众均等享有，实现社会保险全覆盖的目标。尽量取消个人缴费和子女参保的捆绑式政策，如果不然，则会歪曲新农保的真正目的和价值。地方财政应该均等化，将更多的资金投入到最贫困的农民以及弱势群体，如孤寡老人、残疾人士、低保户等。通过中央和地方两级财政的支持，帮助困难中的群体，同时缩小地区之间和个人之间的差异。
　　（二）适龄年轻人参保率较低。很多学者通过实地的调研发现全国不少地区都存在年轻人参保率低的现状，年龄是影响农民参保意愿的主要原因，16-39岁的年轻人参保率比较低，而40-59岁的中老年人参保比例明显要高得多。另外，农民参保意愿与地方发展状况、受教育程度、家庭纯收入和户均耕地面积程正相关，与家庭规模、年龄、非农收入所占比例和务农年限呈负相关。
　　（三）养老保险基金的保值增值问题。一般情况下，养老保险基金是通过存入银行或购买国债来实现保值增值，而实际通过这些方式可以获得收益非常有限，再加上现如今不断高涨的通货膨胀，使得新农保基金实际收益出现负增长，养老基金的保值增值变为新农保制度的最大"软肋"。新农保中的个人账户积累额会随着制度的全面普及而不断扩大，基金额越大，保值增值的压力越大。
　　五、小结
　　国外农村养老保险制度起步早，从19世纪30年代开始，已经走过了将近两个世纪的时间，目前许多欧美国家社会保障制度已经发展成熟。我国在社会保障制度发展方面具有后发优势，可以借鉴外国的成功经验，结合实际情况形成自己的农村养老保险制度模式。随着新农保的重新出台，我国已经走过了试点和推广阶段，基本完成全覆盖的目标，我国社会保障制度建设目前处于从制度诞生期向制度成长期的转变过程，制度建设在受到被惠及者的欢迎和认可的同时，也面临着不同社会群体社会保障待遇不公平、各种社会保障制度有待衔接、欠发达地区养老保险金可持续性财务压力大等一系列问题。只有在大力发展经济的同时，不断完善我国农村养老保险制度模式的建设，才能将我国社会保障事业推向成熟，让全体农民真正分享到经济发展的胜利果实。
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