【摘要】简述公共开放型职业培训模式，分析北海港口保税物流业务培训现状，讨论北海港口保税物流业务培训向公共开放型模式转型的启示。
　　【关键词】公共开放型北海港口
　　保税物流业务培训模式
　　【中图分类号】G【文献标识码】A
　　【文章编号】0450-9889（2013）11C-
　　0180-02
　　自从广西北部湾经济区建立和东盟自由贸易区全面启动以来，国际贸易对港口物流提出了前所未有的要求，特别是广西保税物流开展以后，中国与东盟之间的保税物流贸易数量急增，而保税物流人才供不应求。2010年，《关于做大做强做优广西工业的决定》文件确定了包括海洋经济在内的"14+4"产业集群，北海港口经济属于自治区重点打造的产业经济之一。2012年，国务院赋予北海港从事保税物流业务后，北海港口开始承办保税物流人才培训业务。本文探讨基于公共开放型的北海港口保税物流业务培训模式。
　　一、公共开放型职业培训模式简述
　　（一）国外典型公共开放型职业培训
　　模式介绍
　　1.德国的跨行业培训型职业中心模
　　式。德国的职业培训不在单独工作岗位上实施，而是在不承担生产任务的大中型企业车间里实施，这类车间提供专门设备培训岗位技能。其呈现如下特点：（l）职业培训机构设置的培训包含两个方面，既有基础教育又有专业培训，接受培训者既能学习技能，又能学习理论，培养其工作后科技革新和继续学习的能力。（2）选择职业培训机构承担机构时，要考虑附近的职业学校，以便和职业学校之间资源共享，优势互补。（3）职业培训机构不能依赖每一企业而生存，应脱离企业，具有独立培训的条件和资源、可以进行独当一面的职业培训。（4）职业培训机构对所有符合职业培训要求的劳动者开放，特别是针对即将步入社会，走上工作岗位的年轻劳动者开放，因为他们是未来社会发展的生力军。
　　2.新加坡的教育工厂型职业培训模
　　式。教学工厂是把企业的需求和职业教育进修有机整合和融合，通过教学工厂培养出来的劳动者集理论知识和实践技能于一身，使职业教学真正做到学以致用。其特征如下：（1）创建优良的学习环境。学生不必到企业实习，由企业和职业院校派遣的教师和学生组成学习小组，学生可以和教师互动互学。（2）建立行之有效的学习方法和途径。通过项目训练、项目开发，学生掌握理论与实践相结合的方法。（3）养成学生良好的职业素养。通过学习，学生形成良好的思考、组织、学习、探索的职业习惯和素养。（4）教学工厂与企业紧密联系。教学工厂开设的培训课程与企业需求保持高度一致，并且，课程技术水平要与时俱进，甚至具有超前性。
　　（二）我国主要城市公共开放型职业
　　培训模式介绍
　　随着社会职业教育的发展，我国职业培训取得了长足的进步，全国建成了以城市为中心的公共实训基地30多个，以院校为基础的开放型职业教育公共实训基地1000多个。
　　1.苏州的公共服务职业培训模式。其具有以下特点：（1）职业培训为公共服务
　　产品，具有公益性特征，面向全社会开放。职业培训发挥政府公共服务职能，开展免费实训和资助性培训，规范合理地获得政府公共职业培训补贴经费的支持。（2）形式多样。职业院校、技工院校，民办职业培训机构，行业、企业都可以创办。（3）条件优越。职业培训机构具有先进的培训理念，以及国内领先的教学设备和技能实训设备，具备可持续发展的条件，有科学、合理、操作性强的基地建设规划。根据产业发展特点，突出高层次、高技能、实践型、重就业和创业的特点。
　　2.温州的开放型职业培训模式。其具有如下特点：（1）具有职业的先进性。主要承担企业和培训机构无力开展的高新技能实训项目，重点突出高（高端职业和技能）、新（新兴职业和技能）、长（长周期技能开发）、前（前瞻性技能开发）。（2）开展多元化服务。培训机构开展技能评价服务、职业技能竞赛、同业交流、师资培训、技师研修等活动，做好新职业、新技能的研发试验。（3）实行政府财政支持的运作方式。职业培训有政府财政资助，对社会进行免费培训。同时，开展一些市场化服务运作项目。
　　（三）国内外公共开放型职业培训模
　　式的共性
　　1.职业培训主体的独特性。公共职业培训不同于其他形式的培训，其主体应承担对社会的服务责任，因此，培训的主体不能以市场机制来衡量，应尽量体现主体的融合性，政府、企业、学校、社会都要在其中承担相应职责。
　　2.职业培训的公共性。劳动者通过职业培训提高劳动技能，从而服务社会，减轻了社会的负担，维护了社会稳定，同时，劳动创造社会财富，促进了经济与社会进步。因此，职业培训不是简单的市场化职业教育，应充分体现绝大部分受教育者免费培训的公共特性。
　　3.职业培训的开放性。开放性有两个方面含义，其一，在培训对象的定位上，职业培训应体现社会性，劳动者都有受教育的权利，应允许有需求的所有劳动者接受公共性的免费职业培训；其二，职业场所要创立开放的环境，时间上可以让培训对象自由选择；培训方式上，教师与受教育者平等相待，共同学习。
　　二、北海港口保税物流业务培训现状
　　因为市场保税物流人才缺乏，所以北海港股份有限公司成立了北海港口培训中心，从事保税物流业务培训。其培训现状如下。
　　（一）北海港口保税物流业务培训情况
　　1.市场化是培训的主要机制。企业是市场的主体，企业的活动围绕市场的需求而进行。既然北海港口有保税物流人才的需求，而依靠目前的教育体制，难以培养出满足企业需要的人才，如是，北海港口以市场化手段开展培训业务，北海港口培训中心对每一位培训对象收取6000元培训费，培训结束后，北海港口与培训对象签订6年劳动合同，然后逐年返回部分培训费用。2.企业是培训的主体。在整个保税物流培训过程中，呈现明显的单一性特征，北海当地政府没有进行财政资助，没有对培训进行管理，当地职业院校没有提供场地和教师等教学资源，整个培训的运营都依靠北海港口培训中心单独进行，北海港口培训中心是唯一的合法主体。
　　3.收费制是培训的支撑工具。北海港口培训中心采取的是以费养训、人为自用的培训方式，企业不愿意承担额外的负担对劳动者进行培训，然而，企业也急需这类人才，于是，采取收费方式，一方面，减轻了企业培训成本，另一方面，企业也收获了人才，但所有成本都转嫁到劳动者身上。
　　（二）北海港口保税物流业务培训存
　　在的问题
　　1.培训缺乏公共性。主要体现在投资缺乏政府的支持。培训中心的场地，教学设备、师资都是企业自筹自建，北海市政府没有发挥作用，由此产生的后果是显而易见的，公共性培训应该是分期投入，不断建设，但是，企业具有短视性，往往是一次投资，终身使用，建成之日，就是投资结束之时，随着时间的推移和工业技术水平的更新，当初的培训设备，往后将不可避免地为时代所淘汰，实训设备的改造没有资金的持续投入。
　　2.培训没有开放性。北海港口保税物流培训在招收学员上设置了一些条件，包括身高、性别、户口、文凭，导致很多有培训意愿的劳动者望而却步。另外，北海港口培训中心沿袭了传统的学校教育模式，采取填鸭式教学方式对学员进行技能培训。并且，培训时间朝九晚五，周末培训中心封闭，这使一些希望用业余时间参加培训的人无法参加培训。
　　3.培训缺少多元化。其一，主体缺乏多元化。现代化职业培训是社会化的产物，仅仅依靠企业单打独斗难以达到理想效果；其二，技能课程开设单一化，北海港口培训中心只开展保税业务，不能提供与保税相关的延伸技能培训；其三，组织教学呆板。在培训时间和教学方法组织上，北海港口培训中心缺乏新意。
　　三、北海港口保税物流业务培训向公共开放型模式转型的启示
　　如果社会化职业培训只是一种知识与经济利益的交易，那么就无所谓社会责任，社会化职业培训意味着将职业教育看做全社会的教育行为，其责任不仅在于以学校为主体的正规教育体系，还在于社会组织和企业行业，方式上不局限于课堂教学似的有目的的教学场所活动，其形式更为多样，时间上贯穿终身学习的教育理念。在发达国家，社会化职业教育解决了产业升级、技术换代、劳动者素养提升、企业竞争力加强等一系列关联性问题。目前，我国正处于产业转型升级的关键时刻，伴随产业的更新换代，劳动者技能水平理应水涨船高。因此，对整个社会的劳动者进行相应的职业培训刻不容缓。至于广西，包括广西北部湾港口保税物流在内的高端技术产业群必将决定未来广西工业深层次发展的走向，高技能型人才配备也终将成为影响广西"14+4"千亿元产业集群能否顺利实施的关键因素。以政府扶持、高职院校主导、企业和民间教育机构多方参与的公共开放型职业培训模式应成为北海港口保税物流培训模式的必然选择。
　　第一，政府应成为公共开放型职业培训的投资主体。我国国家财政性教育经费占国内生产总值比例刚达到4%，其中，投向社会性职业教育的比例少之又少。社会性职业培训不同处于正规教育体系中的本科、高职、中职教育，前者是教育的阶段性承接，是公民享受完义务教育后进行后续更高层次教育的一部分，后者是社会劳动者职业延伸适应性培训，这部分人或者是无法进入更高层次国民教育系统的公民，或者是步入工作岗位后职业技能低下的劳动者，所以，社会性职业培训要体现公共性和开放性，给予劳动者接受职业培训的权利，充分显示社会的责任。鉴于此，政府应成为北海港口保税物流业务培训投资的主体。
　　第二，高职院校应成为培训的主要力量。近年来，我国大力发展职业教育，职业教育取得了长足的进步。相对中职教育而言，高职教育无论是从理论教育上，还是从技能操作教学上都有明显的优势，所以，高职院校应承担起类似于北海港口保税物流业务培训的社会性职业培训的重任，主要在培训计划、培训方法、培训场地、培训评价等方面发挥作用。当然，还要联合中职、企业共同进行社会性职业培训。
　　第三，企业应发挥职业培训的积极作用。公共开放型职业培训要根据区域经济和产业需求培训企业急需的技能人才，强化实际操作能力的训练。特别是广西正在极力打造的"14+4"产业集群，急需高级技能型人才支撑产业的发展，企业永远站在产业的最前方，对技能的现状和发展趋势了如指掌，因此，在职业培训中，企业应在职业项目开发、培训内容设置、师资供给、训练场地等方面发挥积极作用。
　　第四，职业培训应体现市场多元化。一是在社会性职业培训投资主体上，根据职业教育的特点，建立多元化投入机制，倡导企业、个人、团体开办社会性职业培训机构，但是，政府应按照这些机构培训的数量、质量进行财政资金补贴；二是在培训的对象上，培训机构不能私设门槛，凡是有需求的社会劳动者都应公平享受职业培训的权利；三是在培训技能的设置上，应充分体现市场的特色，企业需要什么，劳动者对什么有需求，培训机构就针对性开设培训项目；四是在培训时间设定方面，应充分考虑劳动者的实际情况，在不同的时间段，根据不同的群体，开设相应的职业培训项目。
　　【参考文献】
　　[1]杨清，覃惠芳，吴砚峰.现代港口物流管理实务[M].青岛：中国海洋大学出版社，2013
　　[2]壮国祯.发达国家高职教育实训基地建设的基本经验及启示[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2012（24）
　　【基金项目】广西教育科学规划课题（2011C0225）
　　【作者简介】杨清（1973-），湖北监利人，硕士，广西职业技术学院管理系物流管理专业讲师，研究方向：港口物流。
　　（责编苏洋）

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。