边缘省区县域经济差异的空间格局演化分析--以广西为例(3)
区域发展政策是区域经济空间差异演化的重要推动力,在区域经济的发展中扮演着十分重要的角色。边缘省区在地理上虽具有邻近周边国家与市场的区位优势、区域合作便利,但这些优势需要开放开发政策来实现。从上文分析可知,广西经济发展的热点区呈现出向北部湾经济区进一步集聚的趋势,从某种程度上来说正是开放开发政策驱动的结果。从2006年正式提出到2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,再到2010年国家批复的《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》,北部湾经济区所取得巨大成绩与一系列的政策优惠密不可分。例如,国家为了大力支持北部湾经济区开放开发,明确给与包括综合配套改革、重大项目布局、保税物流体系、金融改革以及开放合作等五个方面的政策支持。此外,2002年启动、2010年建成的中国—东盟自由贸易区,2004年开始连年在广西南宁举办的中国—东盟博览会及中国—东盟商务与投资峰会等,对广西的影响更多集中在沿边县市区及北部湾地区。
3.4空间邻近效应
根据地理学第一定律,任何地理事物或现象之间均具有相关性且空间距离邻近的事物总比较远的事物相关性要高。从广西县域经济发展差异的空间格局来看,这种空间邻近效应也十分明显,距离钦州市区、柳州市区、桂林市区较近的外围县域,能够最大化地接受中心城市的经济辐射,空间溢出效应显著。因而,这些县域在空间自相关高—高类型、经济热点集中的比率方面,都明显地高于那些距离中心城市较远的县域。这也说明,不同特质的空间格局往往因地理变量的空间关联导致的邻域空间的趋同与分异、距离空间的增强和衰弱而形成。
4、结论及政策启示
综合上述计量分析,有如下结论:①在总体上,广西县域经济经过10余年的沿边开放及西部大开发政策,已初现较为显著的空间正相关,县域经济差异呈现出先扩大后缩小的趋势,县域之间的相互作用日益增强,经济发展水平相似的地区在空间上集聚分布,但总体空间集聚水平仍较低,有待深化。②在局部空间自相关方面,广西大部分县域都表现为正的空间关联,县域经济与其邻近地区同步发展。相比之下,高—高类型的县域较少,主要分布在桂南沿海的钦州、防城港等市以及桂北的柳州、桂林的中心城区,显示这些地区的经济辐射能力较强,与周边地区经济联系紧密,构成了边缘省区经济发展较快的核心地区。低—低类型区的县域较多且主要分布在桂西的百色、河池以及桂中的贵港所辖的大部分县域,显示这些地区与周边地区经济差异小,经济水平较低,形成了边缘省区经济落后的集中地带,面临经济发展的困境。③在经济热点的空间演化上,虽表现为一定程度的随机性和不稳定性,但除内陆少数中心地区(如柳州、桂林)保持增势之外,有进一步向快速开放与国际区域合作的区域(北部湾经济区)集聚的趋势,形成较为显著的以新增长极为核心的圈层空间结构。④从经济增长的热点区演化可得出,增长的空间差异有缩小的趋第7期李红,丁嵩,刘光柱:边缘省区县域经济差异的空间格局演化分析35势,突出体现为热点区和冷点区的空间演化和跃迁特征,高值簇更趋于分散,低值簇有向桂西转移的趋势。总之,由于发展基础、政策条件特别是相邻县域地理空间的影响,经济欠发达的边缘省区内部在发展中形成的核心与外围结构差异在缩小,但经济持续增长的县域不多,多中心发展结构尚在发育之中。
由于生态环境脆弱、国际政策强弱调整、基础设施以及历史积淀薄弱等因素,边缘省区不仅经济发展水平长期滞后于全国,内部的空间差异也深受这些因素的影响并呈现核心与外围的多层分化。如何缩小区内以及与区外的发展差异最终实现兴边富民、共同富裕,是边缘省区社会经济发展面临的重大战略任务。对此,本研究关于广西县域经济差异格局演化案例分析的政策启示是:①边缘省区有必要实施多中心发展、多区域联动的空间经济策略,通过交通设施连接、强化中心城市的核心带动作用与加速城镇化发展等,降低因国际政策快速调整或脆弱地理环境等带来的区域发展强波动性,依托于区内多个增长热点、中心城区或县域缩小空间经济差异,在主体功能区建设框架下推动区域经济科学发展。其中,对广西而言,当前着力点应在“两区一带”的整体联动中发挥多中心的网络效应,缩小区域之间的差异。②边缘省区以及边缘县域应注重利用边境的中介效应、发挥地缘优势,抓住当前对外开放的大好时机,从少数区位条件较好、空间经济效应较强的地区推动沿边开放的持续深入并扩大其集聚效应,进而带动整个区域的发展。对广西而言,伴随着北部湾经济区在2008年上升为国家战略,目前应强化其核心地位和辐射效应与带动作用,从而发挥其对区内、外的空间集聚效应。③边缘省区应特别注重人力资本、技术及知识资本所普遍存在的空间外部性与溢出效应,大力发展知识经济,构建学习型区域以及区域创新体系,加强与周边发达或核心地区的分工与合作。通过知识关联机制的不断强化、外部性的不断累积,弱化距离因素对区域空间差异的影响,实现区域间经济发展的收敛。例如,对广西而言,当前可通过构建国际文化创意产业园区,集聚创意与研发人才,强化国际文化经济的知识溢出效应。
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