具体而言,就财政政策方面,本轮积极财政政策是继1998年应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后的第二次实施,支出重点集中于“三农”、基础设施建设、文化教育、医疗卫生、生态环境建设、灾后重建、自主创新和结构调整。这里并不包含形成大规模生产能力的投资,也没有“两高一低”的投资,而是通过提高社会公共物品的供给,满足长期以来压抑的公共物品需求。这种政策既可以有效地缓解社会总体需求下降的趋势,同时更为重要的是能够避免全球经济衰退所可能产生的社会动荡,其政策效应尽管可能在带动民间投资和居民消费方面的作用有限,但却避免了财政支出挤出民间投资的外溢效应。在今后一个时期内,国际金融危机影响将持续加深,全球经济增长乏力,我国经济发展的外部需求显著减少,投资和贸易保护主义上升,人口资源环境约束不断增强,转变经济发展方式的要求更为迫切等压力将更加突出。对此,财政政策的发展与改革方向应以科学发展观为指导,坚持以人为本,立足于我国经济发展的实践进行规划。进一步优化财政支出结构,重点向保障和改善民生倾斜,推进有增有减的结构性税制调整,完善政府间财政关系以及转移支付制度,积极稳步推进财政管理改革以推进财政政策的科学化和精细化管理,提高财政资金使用的规范性和有效性。

　　关于货币政策方面,随着资本市场投资规模对国内经济发展影响的不断扩张,其影响力财政政策、货币政策调控与宏观经济稳定·17·已经逐渐开始影响总需求层面,特别就当前来看,我国房地产价格在2009年下半年以来的快速增长已经对刚刚企稳的宏观经济提出了新的问题与新的挑战,而同时,金融国际化步伐的加快,国际贸易和国际资金进出对国内流动性的波及日益显著,汇率变化对国际贸易和国际资金的反作用影响国内经济,这些都对中央银行货币政策的决策提出了更高的要求。从货币政策实践的历史来看,现代金融和银行体系的不断演变和发展使得货币供给的内生性越来越强,中央银行已越来越不可能随心所欲地控制货币的供给,这意味着中央银行货币政策的中间目标将不得不从传统的货币供给转向利率。结合各国货币政策发展经验以及我国实际情况来看,利率这一价格型政策工具必将成为我国货币政策工具中十分重要的有机组成部分。

　　然而,现实是我国在长期利率管制下不能充分有效地发挥经济杠杆作用,因此,应当继续深化利率市场化改革,完善以中央银行利率为基础、货币市场利率为中介、金融机构利率为“价格”的利率有机体系,这对于中央银行运用利率工具提高金融调控的有效性具有非常重要的作用。

　　在宏观经济调控中,我们还要注意政策的协调性,实现财政政策与货币政策的有效组合,在国内宏观经济面临不利的外部环境的情况下,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,以达到收入效应、支出效应、扩张效应,稳定宏观经济,防止经济大起大落。同时,新的政策搭配是为宏观调控市场化服务的,应当适应新的国际经济环境和中国经济面临全球化的问题。全球性金融危机下,财政政策与货币政策组合效应的发挥还要注重相关制度建设,理顺财政体制和金融体制的关系,在制度上保障财政货币政策之间传导机制的通畅,优化选择二者的组合效应方式,实现调控的动态性与市场化取向,从而顺利应对全球金融危机,调整经济逐步走出困境,实现保持经济增长的目标。

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