社科型智库信息化建设评价指标体系研究(2)
三、基于新型智库的社科系统信息化指标体系的构建
1.指导思想与基本原则
智库信息化建设是国家信息化建设全面发展不可或缺的一部分,智库信息化指标建设必须在国家法律法规和相关政策的指导下才能进行。智库建设在我国的发展起步较晚,业内相关标准的建设还不完善。纵向比较,一些欧美发达国家的智库建设已经取得相当多影响深远的研究成果,在智库信息化建设上已经探索到比较成熟的发展道路;横向比较,我国的信息化建设起步比较早的,依次是社会的信息化建设、企业的信息化建设和高校的信息化建设。
从历史的角度来看,这些信息建设有和智库信息化建设相同的部分,智库信息化指标的选取应该在这些基础上找到共性的地方借鉴其合理的部分,同时挖掘属于自身特点的个性指标。
智库信息化建设是一个庞大的系统工程,涉及二级指标、三级指标甚至四级指标,各个指标之间还存在一定的相关性,因此构建一个科学、合理、可操作的评价指标体系必须必须坚持以下原则:
(1)科学性原则
智库信息化指标体系建设必须能客观真实地反应智库信息化建设的实际情况,即在现有理论的指导下,根据国家信息化相关政策及同行业具体标准,构建合理、严谨的指标体系,该指标体系既要用前瞻性、全局性的眼光看待智库信息化发展的现在和未来,也要遵循智库发展的现实情况,尊重事实,客观的制订衡量信息化发展的具体指标。
(2)系统性原则
智库信息化指标涉及智库发展各个方面的因素,这些因子之间存在着错综复杂的联系,为了尽可能的避免因子之间相互交叉、融合的局面,必须构建一套系统合理的评价体系,这套评价体系不但能覆盖智库发展的各个方面,还能简明扼要地概括主要脉络方向,既要有枝也要有叶。
(3)可操作性原则
创建评价指标体系的主要目的是为了测试信息化水平对智库发展的影响力,因此,实用性是本体系指标的最大现实意义。在操作过程中,一方面要遵循客观、真实的数据来源渠道,另一方面要根据在保障数据可量化、可操作的基础上简化各种指标,提取最具代表性的指标进行实际操作。
2.基于新型智库的社科系统信息化评价体系及指标说明
根据上文的科学性、系统性及可操作性原则,在参考《国家信息化指标构成方案》的基础上,结合地方社科院近年来的信息化发展特点与趋势,笔者提炼了以下19个代表性的信息化指标。
(1)投入指标
投入因子是智库信息化发展的前提和基础,投入指标具体包括基础设备、信息资源和信息人才三个因素,分别从“硬件”“软件”和“人”三个方面阐释了智库信息化发展的必要条件。其中基础设备因素包括:信息化装备建设(如计算机人均数量、计算机档次等)和信息化网络设备环境(如主干网带宽、出口带宽、桌面带宽等外网环境建设和人均网络节点个数、计算机接入互联网比例、无线网覆盖率等内网环境建设);信息资源因素包括:电子信息资源(如光盘数据库、E-book、非数字资源、数字化资源),网络信息资源(网络期刊、网络图书、网站链接等)和管理信息资源(员工信息资源、智库信息资源);信息人才包括信息技术人才和信息管理人才两个方面。
(2)应用指标
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