4.从服务对象看，不同风景区面向的对象有所侧重水利风景资源是指水域(水体)及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑以及观光、休闲、娱乐设施等对人产生吸引力的自然景观和人文景观,其范围既包括水体水域及其周边的土地,也包括水利工程、水文化及其生物资源等。因此，由于不同类型的水利风景区之间在资源类型、设施功能等方面存在较大差异，其所服务的对象同样有所侧重。水库型水利风景区主要是面向各类游客提供休闲、度假、娱乐、科普教育等服务；湿地型水利风景区强调水生态环境的保护，开发利用强度较低，主要提供休闲与科普教育类的服务，其服务对象多是各类生态旅游者；城市河湖型水利风景区则主要是面向城市居民提供滨水休闲服务；灌区型主要与农业相结合，提供休闲、度假、娱乐、科普教育类的旅游服务，客源市场多为本地；水土保持型强调水土流失的整治，主要提供科技展示、科普教育类的旅游服务，服务对象多为科技专业从业者和青少年群体。
　　（二）水生态文明城市
　　目前，对水生态文明城市尚未有较为明确的概念和定义，而学界普遍认同的水生态文明城市由以下三个要素构成：（1）生态文明是水生态文明城市的本质和建设导向。生态文明的内涵包括:人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观和满足自身需要又不损害自然的消费观，而这些价值观念构成了水生态文明城市的指导思想和导向；（2）水资源是要素。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，随着我国经济和社会快速发展，水资源问题成为我国可持续发展的主要瓶颈。水资源保护和开发是生态文明建设的关键内容和主要突破口，也是水生态文明城市区别于其它类型城市的本质；（3）城市是对象。目前，世界存在以气候变化、经济振荡和社会冲突为标志的全球生态安全问题，以资源耗竭、环境污染和生态胁迫为特征的区域生态服务问题，以贫穷落后、超常消费和复合污染为诱因的人群生态健康问题等三大生态问题，而这三大生态危机的根源在于城市。城市生态危机的重要方面便是水污染、水短缺等水环境问题，水生态文明城市正是强调水生态文明在城市范围的建设和推广，把握了水生态文明建设的核心。
　　通过水生态文明城市概念和核心要素的判断，水生态文明城市主要有以下特点：
　　1.水生态与水文明并重
　　水生态文明城市的建设和评价不仅应从水资源、水生态、水景观、水工程以及水管理等方面系统构建评价体系，同时应该注重水文化的保护和建设，特别强调水资源分配的公平，包括群体公平和代际平衡。
　　目前山东省率先提出并制定了水生态文明城市的建设与评价地方标准，在其评价标准中对“硬指标”进行了较为全面的界定和要求，如实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理、地下水采补平衡、水功能区水质达标率等，但水文化、水公平等“软指标”较为欠缺。
　　2.强调政府作为，更应强调群众参与
　　水生态文明城市的提出和建设本身是国家发展战略的重要体现，因此，地方政府主导和推动是水生态文明城市的主要动力。水生态文明城市的建设和评价指标除了体现在地方政府在水资源利用和水环境保护方面的实效外，应当更加强调和动员群众的个人参与，把城市居民的水生态文明意识作为评价水生态文明城市的重要指标。
　　3.因地制宜，尊重城市自然地理背景
　　中国地域广博，各个城市的自然地理背景和水资源状况存在巨大差异。水生态文明城市推动和建设目的是实现城市水资源的可持续利用，水资源丰富的城市在水景观、水文化和水利景区的发展等方面存在优势。同时，在推进水生态文明城市的过程中应当因地制宜，充分考虑和尊重城市的自然地理背景。根据资源本地的差异将水生态文明城市划分为不同类型，结合各类城市特点和实际，分别制定不同的评价标准，推动水生态文明的多样化发展。
　　4.立足城市，着眼江河湖流域
　　城市水系和水资源是流域水循环系统的重要环节。虽然水生态文明城市主要立足点是城市，但在实施过程中应当着眼于江河湖各流域，充分重视城市水系和水资源所在流域的综合水资源保护和利用。
　　山东省临沂市是我国第一个省级水生态文明城市，临沂市位于山东省东南部，中心城区沂河、祊河、沭河、柳青河、南沭河、青龙河等8条河流穿城而过，其中沂河、祊河和柳青河在城区交汇，水资源丰富。按照“生态立市”的发展理念，临沂市把建设水生态文明城市作为改善人居环境、提升城市竞争力和推动可持续发展的战略性举措来抓。市政府从城市规划、水资源管理制度、城区河道治理、水质污染防控、水利风景区建设以及城市水文化建设等方面积极创建水生态文明城市，对我国水生态文明城市的建设起到了良好的带头和示范作用。
　　三、水利风景区与水生态文明城市关系
　　（一）理念相通
　　探索水生态文明的建设路径，实现水资源的可持续利用和人-水关系的和谐发展，是水利风景区建设和水生态文明城市创建的根本理念，两者在根本上是相通的。
　　（二）运行机制差异
　　水利风景区和水生态文明城市在运行机制上存在较大差异。水利风景区在运行和建设过程中是功能导向，主要实现水利工程设施的景区化功能，所有水利风景区的规划、建设、评审等都是围绕水利风景区的各类旅游和休闲功能展开的，休闲、游憩、度假、科普等功能是水利风景区建设的核心，也是水利工程区域成为水利风景区的基础；与水利风景区不同，水生态文明城市的建设和发展运营则是目标导向的，其所有工作的进行都是围绕城市水生态文明这一目标展开，实现城市建设和发展的水生态化。

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