构建中外合作办学评估制度的基本依据与原则(3)
(四)以"我"为主原则
以"我"为主原则是指中外合作办学评估机构在与国外质量保障机构合作过程中,必须发挥主导作用,同时有效借鉴国外跨境教育质量保障的有益经验,在融合中保持中国特色。
近年来,很多国家纷纷意识到建立国际合作对于跨境教育质量保障的重要意义。阿特巴赫认为,因为一国性的质量保障体系不能反映跨国界、跨文化以及跨司法体系的教育流动的复杂性,通过合作的方式共同工作,以建立一个制度来确保跨国教育的质量和完整性并维持社会对高等教育的信心是十分重要的。[4]在中外合作办学质量保障领域,英国QAA、澳大利亚AUQA(现已发展为TEQSA)以及美国的认证机构早已开始涉足,并受到了很多中外合作办学机构、项目的追捧。如今,这些发达国家跨境教育质量保障机构已经与我国中外合作办学质量保障机构建立起合作关系。不过,可能与我们的想象有出人的是,这些机构的积极性和迫切性比我方更甚。原因在于,它们可能对中国的文化背景与传统了解不多,对中外合作办学的法规政策与发展现状了解不够,可能无法给出可靠的评价和有效的建议;更为重要的是,正如阿特巴赫所提醒的那样,"外国认证是一种知识傲慢行为,其意蕴远远超出传统的院校评价范畴。尽管美国认证机构并不必然会采用在美国流行的相同标准和项目来要求外国(院校),但仍然可能承受美国化的压力"。
英国QAA来中国大陆进行海外办学评估的例子就是鲜活的证明。2006年,QAA就曾来华对10个中英合作办学项目进行审核,但由于其审核的最终目的是维护英国的国际教育品牌,为英国院校开拓国际教育市场摇旗呐喊,因此审核结论多为溢美之词,有夸大和美化之嫌。为此,2010年,QAA主动与中外合作办学评估的组织单位教育部学位中心签署谅解备忘录,就两国高等教育各级文凭和证书认证、学位质量保障、教育资历框架等进行对比研究并开展务实交流与合作。在2012年QAA再次来华对海外办学进行评估时,还特别邀请教育部学位中心相关人员作为观察员参与了此次评估的一些实地访问。因此,在与国外高等教育质量保障机构建立合作关系的时,要保持清醒的认识,坚持以"我"为主原则。
坚持以"我"为主原则,必须树立中外合作办学评估机构的自信心。随着评估实践的不断深人发展,评估的理念、方法、技术、专家队伍正在走向成熟,中外合作办学质量保障体系日趋完善。在跨境教育质量保障的世界舞台上,中外合作办学评估已经具备了话语权。坚持以"我"为主原则,必须重视与国外评估认证机构的交流与合作。普通高校质量保障已经与国外质量保障机构建立了合作关系,交流评估的理念与方法,跟踪质量保障新动态,其经验值得借鉴。对于涉及国外教育机构的中外合作办学而言,这种交流与合作更显得重要。只有通过合作充分了解和掌握合作方所在国的教育法规政策,才能更好地为中外合作办学评估提供参考依据。坚持以"我"为主的原则,必须致力于不断提高中外合作办学评估的质量。只有切实提升中外合作办学评估质量,我们才能在跨境教育质量保障中有更多的话语权,才能与国外高水平的评估认证机构平等对话,更好地合作交流,并不断完善中外合作办学质量保障体系,从而提高中外合作办学水平,真正达到中外合作办学的目的。
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