(四）制定教育管理者的行为伦理准则
　　教育管理者的行为伦理准则是对教育管理的价值的陈述和对教育管理者角色的描述，它不仅包含着管理者的责任和义务，而且包含着实现某一价值所必须具有的行为方式。行为伦理准则并非具体的行动指南，但它包含着对于职业的理解与信仰，并且明确地将一种价值和一种行为方式联系在一起，能够明确地规约管理者的行为。美国公共行政学会(AmericanSocietyforPublicAdministration)曾经于1885年发布了12条公务伦理法则，这份伦理法则中明确将公共行政人员的行为准则概括为"为公共利益服务"、"尊重宪法及法律"、"展现个人正直的一面"、"促进伦理的组织"和"努力追求专业卓越表现"五个方面。[15]这对于教育管理者行为伦理准则的制定具有极大的启发和借鉴意义。
　　(五）提高社会公众的参与与监督
　　无论对于教育管理还是其他公共管理领域，提高社会公众的参与与监督，是反对、制约不道德行为的强有力的手段。在促进学校管理伦理实现的过程中，可以通过公开听证、民意调查、咨询委员会等方式，广泛吸收学生、家长、教育专家以及社会公众参与到学校管理决策的过程中，尤其对于那些具有道德两难特征的教育管理和学校管理问题，更加需要提高社会公众的参与程度与监督作用，通过外部力量来扩大教育管理部门做出合理决定的范围，使决策更加科学化。
　　最后，我们还需要清楚，伦理和道德并不能够解决教育管理中存在的许多问题。伦理与管理之间的关系是极为复杂、甚至有时是矛盾冲突的。正如马克斯o韦伯所说："这个世界上没有哪种伦理能回避一个事实：在无数的情况下，获得'善的'结果，是同一个人付出代价的决心联系在一起的--他为此不得不采用道德上令人怀疑的、或至少是有风险的手段，还要面对可能出现、甚至是极可能出现的负效应。当什么时候、在多大程度上，道德上为善的目的可以使道德上有害的手段和副产品圣洁化，对于这个问题，世界上任何伦理都无法得出结论。，，[16]但我们仍然期望，善的目的和善的手段应该、而且也可以通过努力在最大程度上实现统一。更为重要的是，善的手段不但有利于达成善的目的，而且，通过善的手段的运用，还可以得到目的之外的更多收获。或者说，通过伦理化的管理，可以达到仅仅通过外部控制所不能达到的效果，如人的内在取向的改变，人的心态乃至心灵的触动和改变等。它所实现的不仅仅是一种结果的获得，一个组织目标的达成，而是人的价值观的完善和内心精神世界的和谐。
　　所以，在教育管理中，除了政策、制度建设之外，还需要考虑的是重建伦理道德的问题。只有建立了充满人文精神的管理伦理规范，实施一种有道德的、体现伦理精神的管理，才能使浮躁功利的心态有所归依，使迷茫无序的行为有所参照，从而促成人在道德上向善、从人格上趋于完满。对于教育来说，这无疑体现了更有深度的价值追求，一种根本意义上的对和谐教育的追求和建设。
　　[注释]　　　[1]MikeBottery.T^eEthicsofEducationalManagement:personal,socialandpoliticalperspectivesonschoolorganization.CassellEducationalLimited,1992:19.
　　[2][美]里查德o狄乔治著，翁绍军、马迅译《国际商务中的诚信竞争》，上海社会科学院出版社，2001年版，5页。
　　[3][15]转引自张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学
　　出版社，2001年版，323页、346页。
　　[4][11]张康之《公共管理伦理学》，中国人民大学出版社，2003
　　年版，17页、340页。
　　[5]联合国教科文组织著，联合国教科文组织中文科译：《教
　　育财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年版，1页。
　　[6]郅庭瑾《教育管理伦理：一个新的研究领域》，《华东师范大学学报(教育科学版)》2005年第3期。
　　[7][8][美]托马斯o萨乔万尼著，冯大鸣译《道德领导一一抵及
　　学校改善的核心》，上海教育出版社，2002年版18页、5-6页。
　　[9][美]肯尼思o克洛克等著，王宏伟译《管理的终结》，中信出版社，2004年版，107页。
　　[10]刘智峰《道德中国当代中国道德伦理的深重忧思》，中
　　国社会科学出版社，2001年版，373页。
　　[12]刘济良《青少年价值观教育》，广东教育出版社，2003年版，225页。
　　[13][英]齐格蒙特o鲍曼著，张成岗译《后现代伦理学》，江苏人民出版社，2003年版，10页。
　　[14]陈振明《公共管理学一一一种不同于传统行政学的研究途径》，中国人民大学出版社，2003年版，492页。
　　[16][德]马克斯o韦伯著，冯克利译：《学术与政治》，生活o读书o新知三联书店（北京），1998年版，108页。

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