（三）社会慈善事业较少
　　从理论上来说，实施教育救助的主题是多元化的，不能仅仅局限在政府部门。在当前政府财政能力有限而低保边缘家庭贫困现象日益严重的实际情况下，只依靠政府是难以实现对低保边缘家庭及低保家庭的社会救助，尤其是在教育方面的救助，这将直接影响到贫困家庭是否真正脱贫及家庭将来的生存发展。因此，应当大力发展社会组织及相应机构的作用。而我国的社会教育救助多集中在高等教育阶段，如设立专门的奖学金奖励优秀学生和帮助困难学生等。而对义务教育阶段的教育救助较少，并且社会各界的投资大都具有目的性。
　　三、农村低保边缘家庭教育救助政策实施的相关建议
　　（一）政府应积极承担救助责任
　　高校是直接培养学生的教育机构，而政府则是承担安排制度、提供资金、组织实施和救助的第一责任主体，高校应该在积极配合国家的救助政策的基础上，向学生提供一定的教育救助，而政府则要承担主要的救助责任。政府承担救助责任的具体实施方法可以从以下两个方面展开：第一，发挥社会资源的作用，组织社会上有影响力的人发展慈善事业。比如，利用明星效应，用明星在社会上的影响力和号召力去带动社会大众奉献爱心。第二，政府要协调好民政部门、财政部门和教育部门的工作，让三者各自发挥其功能。民政部门可以在调查的基础上向高校提供救助数据和档案，财政部门负责民政部门与教育部门的协调工作，教育部门应及时向高校提供学生的基本情况并组织高校实施救助。
　　（二）拓宽筹资渠道，确保资金支持
　　拓宽筹资渠道，确保资金支持对于农村低保边缘家庭教育救助政策是最强有力的保障。国家应该加大财政支持，鼓励社会组织设立救助基金，鼓励学校辅助救助，加大扶持力度，从而减少公民在教育方面的投入成本。政府机关应协调配合，建立教育专项基金，解决教育发展过程中的不平衡问题，保障资金的稳定性。此外，政府还应该加强对贫困子女的教育救助宣传工作，尽可能多地为贫困学生提供优惠政策，并鼓励社会组织、企业、个人等有能力、有爱心的群体尽其所能地帮助贫困学生解决教育问题。另外，在学校、街道办事处或企业等地方建立教育捐助站，政府对其匹配相应的事业编制，形成一个全社会教育救助的网络平台，使更多的社会爱心人士有更广阔的渠道奉献爱心。同时，要制定相应的法律政策，保证爱心资金的支持落到实处，避免非法分子趁机得利。从长远角度来看，社会捐助应当从政府部门转到非盈利的社会工艺组织。而政府则应当有意识地为其创造条件，推动其快速发展。
　　（三）加快教育救助制度化建设
　　保证教育制度的规范性和稳定性是实现教育救助制度化的必然要求，政府在积极承担教育救助责任的同时还要保证教育制度的有效运行。为加快教育救助制度化建设，高校应该适当地向贫困家庭学生提供助学岗位、助学金、学费减免等救助方案，使学生能够通过努力学习或工作帮助家庭缓解经济负担。同时，要想加快教育救助制度化建设，地方政府应该规范好教育救助实施的救助条件、救助内容、救助标准和救助程序等，使救助工作能够客观、公正地实施。为加快教育救助制度化建设，社会组织应该在政府的支持下，尽可能多地设立教育救助项目，拓宽救助资金的来源，保持救助稳定发展，用最低的成本获得最高的救助效益，使尽可能多的农村低保边缘化家庭获得教育救助。
　　【参考文献】
　　[1]肖云，赵品强.农村低保家庭子女高等教育阶段教育救助研究[J].农村经济，2010（05）.
　　[2]崔洁.北京市城市贫困家庭义务教育救助政策实施情况调查[J].保障论坛，2011（12）.

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