三、基于预算管理视角下的科研单位财务管理制度设计
　　（一）完善相关法律法规
　　法律从本质上乃是一种“契约”（contract），其本质意义是交易双方或者多方的一种合意，这种合意主要体现在人们为了更好的保障自己的合法权利或利益，而把一部分原本属于自己的天赋权利让渡出来，形成规范性文本，作为人们的行动规则。在“社会契约理论”的核心观点里面，法律契约并不是让人们迷失自我，相反是为了更好的实现自我价值。这事实上就是要求对科研单位财务管理公共预算进行新的规范的统一的权威的立法。
　　（二）构建科学的科研单位财务预算决策体制
　　具体到科研财务预算中，需要政府、社会、学校、公众的共同参与，各自充分表达自己的利益诉求。同时网络式的结构还要求财政、税收、会计、审计等部门联动。基本的步骤如下，为达到施政优先次序、目标及政策所从事的资源配置;通过税收和借贷（公债）筹措预算财源;通过与货币政策的协同，以预算展现的财政政策稳定经济发展;促使相关单位对预算资源使用达到效率、效能的运用责任;控制支出的合法性、确实性并与政府决策相吻合;提供不同层级间资金转移的机制;作为预算计划的科研财务预算管理的工具;经由相关主体监督使其计划实施更具经济、效率和效能。
　　（三）完善预算执行监督机制
　　可以综合运用会计对预算进行分析、记录、汇总、评估和说明科研单位的预算管理及执行状况。定期形成财务报告并公诸于众，它是衡量科研财务绩效的依据，了解财务状况的判定标准，分析工作业务成本的工具，判断财务合法的依据。一个高质量的财务报告应符合及时性、内容的公正性、适用性、可信性、可比性、中立性、物质性、连贯性、内涵的丰富性等基本要求。同时，要加强对科研预算的审计，在科研单位财务管理当中，审计是相当重要的。因为审计提供了可信的独立裁决，使财务报表合法，同时指明了科研单位管理者履行职责的方式;通过审查程序、管理和政策或计划管理，有利于组织效率的提高，同时审计也可以发现科研单位的预算舞弊行为。
　　（四）扩大公众参与的深度和广度
　　科研单位预算过程必须要给予公众参与平台，使得各个利益主体充分表达自己的利益诉求，实现相关利益主体的表达、沟通、协商与平衡。一是公开征求意见，可以通过书面形式进行，在现代信息社会还可以通过网络平台（电子政务）的形式进行，这种形式在参与人员的范围、参与的程序等方面都具有较强的灵活性与适应性，但是这种可以当成有点的灵活性恰恰也是其不足之处，公开征求意见往往由于缺乏严格程序规范，征集的意见容易流于形式。二是调查研究，必须深入调查研究，采取各种形式，广泛听取科研单位成员的意见。
　　参考文献：
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　　[2]杨秀英.科研单位实施全面预算的问题与对策[J].中国高新技术企业，2014（18）：144-145.
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　　[4]胡瑷珲.浅析科研单位预算执行问题与对策[J].新财经（理论版），2012（1）：137，139.
　　[5]齐媛.科研单位财务管理工作探讨[J].经济视野，2014（22）：256-256，257.
　　[6]余俊.ERP系统在科研单位财务管理中的应用[J].中国管理信息化，2014（4）：30-30，31.
　　[7]马娅丽，王小勇，郑晓静等.探析科研单位财务管理系统的升级改进[J].统计与管理，2015（2）：106-107.

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