我国能源结构调整中的碳博弈分析(2)
在我国,(政府不投入,企业拒绝)的局面依然没有得到彻底的改变,其原因是政府的激励不足与企业的短视造成的。目前,我国的产业主要集中于资源与劳动密集型产业,其特点是能源效率不高,技术含量不足,浪费现象严重。通过先进科技的导入或投身于新能源产业可以使得这种情况得到根本性的改变,但是其巨大的市场风险是企业不得不面对的。当政府通过积极的激励政策,鼓励企业通过先进技术淘汰过去高能耗、低效率的机器,或鼓励企业进入新能源产业时,企业由于能够得到技术与资金的支持,不必担心淘汰旧机器、或进入新行业时所需要的成本,就会不断配合政府的决策,该博弈将会收敛于演化稳定策略(政府投入,企业支持),最终使得我国的能源结构低碳化、合理化。当政府缺乏能源结构调整的诚意,既没有积极的政策支持,也没有任何投入时,企业就会更多的看重自身的短期利益,缺乏自身转变生产方式的动力,该博弈会收敛于演化稳定策略(政府不投入,企业拒绝)。这种情况下,我国的能源结构不会得到任何改变,反而有更加恶化的可能,我国巨量的能源消费将会耗尽我国仅存的资源。由此可见,政府如果想要扭转当前能源结构不合理的状况,就必须承担更多的责任,积极引导企业进行生产方式的变革。
三、我国能源结构调整的路径选择
(一)技术创新是我国能源结构调整的根本途径
技术创新是我国能源结构调整的决定性因素。无论是提高能源的利用效率还是促进新能源产业的发展,都需要技术的支持与保障。促进技术进步,尤其是节能环保技术,对于改变我国高碳的能源结构、降低二氧化碳排放、提高能源利用效率至关重要。与此同时,技术创新也可以积极促进风能、太阳能、水能、生物质能等清洁能源的开发与普及,从而有效减少对化石能源的依赖。近年来,我国积极采用新型科学技术,能源使用效率不断提升。2011—2014年,我国的单位产值能耗分别下降了2%、3.6%、3.7%、4.8%。由此可见,通过高新科技的导入,提升了能源的使用效率,对我国的能源结构产生了积极影响。但不可否认,我国与发达国家的差距仍然很大,我国的技术整体不强,能源利用效率低下,新能源的比重很小,新能源的核心与关键技术还没有突破。要想扭转这种格局,政府就必须通过良好的激励机制与运行机制,保障良好的投资环境,减少政策的不确定性带来的不良影响,并加大对低碳技术的研发、示范和应用,力求在技术创新中实现突破。
(二)完善的法律法规体系是我国能源结构调整的制度保障
尽管中国是最早制定和实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家,并且相继颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等一系列保障我国低碳经济发展的法律,力求从制度层面促进能源结构的调整。但是,我国的法律法规体系依然很不完善,法律法规的界定不明晰,可行性不高,可操作性不强,并没有发挥积极的约束作用。此外,这些法律法规并没有明确给出相应的处罚办法与监督机制,导致了违法成本低、守法成本高的局面。我国应当更多借鉴发达国家的成功经验,尽快完善与能源结构调整相关的法律法规,并使之更具针对性、更有操作性。同时,在法律、法规的执行过程中,要建立完善的信息披露机制,提高政府的信息识别能力,降低法律、法规监督与处罚过程中的信息不对称,不断提高企业提供虚假信息的成本。最重要的是,要加大处罚力度,加强法律的约束力,使其更具有强制性,从而使得法律、法规的监督与处罚机制可以更加有效的运作。
参考文献:
[1]鲍健强,朱逢佳.从创建低碳经济到应对能源挑战——解读英国能源政策的变化与特点[J].浙江工业大学学报(社会科学版),2009(2).
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