二、小微事务所面临的困境
小微会计师事务所具有规模小、注册会计师少、业务单一、专业技术能力相对薄弱的特点。现在小微事务所的服务对象主要是中小型企业和微型企业，会计基础相对薄弱，服务对象零星分散，执业环境参差不齐。在新的经济环境下，小微事务所的业务被不断压缩，原有的一些小微事务所经营过程中面临的门槛要求又无法破除，小微会计师事务所面临着前所未有的困境。
（一）《注册资本登记制度改革方案》及《新公司法》，取消验资、改革年检
2014年2月7日国务院以国发[2014]7号印发《注册资本登记制度改革方案》，方案指出：公司实收资本不再作为工商登记事项，公司登记时，无需提交验资报告，并且将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。2014年3月1日，新颁布实施的《公司法》，也将原《公司法》第二十九条“股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具证明”删除。
按原《公司法》规定，公司在进行注册登记时，需要向工商部门提交“验资报告”，所以出具验资报告一直是部分会计师事务所，尤其是小微事务所的主要业务之一。新《公司法》颁布之后，除了投资、担保、典当等20多个行业之外，其他公司成立都不再需要出具注册资金的验资报告，这就意味着众多中小型会计师事务所失去了很多业务。
新颁布的《注册资本登记制度改革方案》将企业年检制度改为年度报告制度，即年报不再是商事登记机关对商事主体的监督检查，而是商事主体向商事登记机关提交年报。按照以前的管理办法规定，企业年检必须提交会计师事务所出具的审计报告，而年度报告制企业只需在指定平台公示财务报表，不必提交审计报告。
验资与年检是小微事务所的主营业务也是主要经济来源。按照各地对会计师事务所业务收费的管理规定，验资业务以验资数额的0.65‰—0.04‰收取费用，年度审计以审计金额的1‰—0.08‰收费。以往，小微事务所提供年检及验资服务的对象主要是注册资金50万元到100万元的中小企业，行业竞争剧烈，特别是验资业务，最后的实际收费通常还有不小的折扣，所以一个验资报告的收费大部分在几百元甚至到几十元不等，利润空间很小。但对于大中型事务所来说此类业务占比很小，几乎不到事务所业务量的10%，其主要业务多集中于审计、评估、咨询等业务。目前中小会计师事务所大部分的业务都是来自为企业提供验资和年检服务，这两项业务被取消部分事务所就可能面临无业务可做的情况。
（二）政府采购项目的门槛
不仅新《公司法》的颁布给小微事务所带来了经营困境，一直以来小微会计师事务所在经营过程中还存在着很多制约小微事务所业务拓展的门槛。政府审计的业务量十分庞大，除了行政部门的预决算审计，还包括事业单位、国有企业、其他国有资产经营项目以及政府投资建设项目的各类审计，只依靠政府审计部门远远无法满足庞大的政府审计需求。所以政府对社会中介机构审计服务的采购也成为了会计师事务所的另一类业务来源。但是政府采购中提出的一些限制要求却成了小微事务所无法跨越的门槛。
现在，部分省市对社会中介审计服务的采购采用建立“中介机构备选库”的方式进行，即事务所只有进入该地区的中介机构备选库，才能参与该地区相关政府审计项目的竞标。政府部门在建立中介机构备选库的时候，通常会向竞标者提出一些条件，如广州增城经济技术开发区发展改革财政局财务审计业务社会中介机构备选库项目、山东省审计厅委托社会中介机构审计备案库项目要求事务所执业注册会计师达到15人以上。广东海事局审计业务（财务审计、工程审价）社会中介机构备选库项目公开招标项目则要求更高，要求有20名以上注册会计师。此外还有一些省份通过对会计师事务所进行评级来设立门槛。如甘肃省就通过每年的会计师事务所综合评价结果对会计师事务所进行评级，评价等级从AAA级到C级，在进行政府审计服务采购时就以会计师事务所等级作为投标要求。如甘肃省临洮县县属国有企业审计所需协议社会中介机构政府采购项目公告中就要求会计事务所综合评级达到2A级（含2A）以上。会计师事务所综合评价是每年注协根据事务所收入、注册会计师人数等多个指标对事务所进行的综合考评，在考评中能取得好名次的都是注册会计师人数较多、收入高的大型事务所，所以通过评级的方式，小微事务所同样没有优势。
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