(二）建立事中监管的制度
　　1.完善监测预警体系。重点加强先进的环境监测和预警系统建设，改善环境监测网络，加强监测站标准化建设，扩大监测范围，做到"心中有数"，对污染防治有的放矢、对症下药。
　　2.健全污染物排放制度。必须健全并严格执行污染物排放总量控制制度，使污染物排放总量始终控制在环境可
　　承载范围内；完善污染物排放许可制度。
　　3.健全生态补偿制度。实质就是通过生态补偿制度的完善，使环境保护主义者愿意为守住"绿水青山"贡献。
　　4.建立联防联控机制。要打破"1亩三分地"的思维定式，跨区域，跨学科的联合行动，建立协调的土地和海洋污染预防和控制区域联动机制。实行统一规划、统一标准、统一监测、统一治理的防治措施。
　　(三）建立后果严惩的制度
　　1.建立环境损害评估制度，做到处罚有据。评价是环境损害赔偿的前提，惩罚。只有科学的污染损害评估，并作出定量评估，可以使污染者付出代价，受害人得到适当的赔偿。
　　2.建立损害赔偿制度，让违法者付出沉重代价。对于违反法律法规、造成生态环境严重破坏的行为实行"零容忍"，要严惩重罚，让违法者掏出足额的真金白银，加大违法违规成本，使之不敢违法违规。对造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
　　3.建立严格的问责机制。一是健全政绩考核制度，将环境保护工作及环境保护相关指标如资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价范围和领导干部政绩考核中。二是实现引咎辞职制度化，坚决杜绝责任追究领导和责任人"金蝉脱壳"找"替罪羊"的现象，该负责人无论推广的责任，是否在位，赶在年底。三是要建立终身责任制对生态环境的损害责任制度，对那些不顾生态环境的盲目决策，造成严重后果的，是否促进、终止或退休必须进行检查。
　　(四）建立生态文明教育制度
　　加强生态文明教育制度建设，也是建设生态文明制度的一个基本要求，是非常重要的。制度不完善，制度的缺失得找"人"，工作的不力更得找"人"。我们搞生态文明建设，关键还是人，人的素质不行，在很大程度上都会制约我们的生态文明建设的步伐。所以必须对全体公民进行生态文明教育，作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系。〔3〕生态文明要进课堂，进教材，进头脑，充分渗透于国民教育系统之中，逐步构建以学校教育为主渠道，带动家庭教育、社会教育，覆盖全体公民的生态文明教育体系，以提升全体公民的生态保护意识和理念。
　　【参考文献】
　　〔1〕周生贤.探索环保新道路大力推进绿色发展〔J〕.环境保护.2010,(11).
　　〔2〕朱留财，等.全球绿色发展的现状与展望〔J〕.环境保护.2011,(19).
　　〔3〕胡鞍钢.中国：创新绿色发展〔J〕.马克思主义与现实.2013,(02).

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