高校反腐败的现状及对策研究(2)
二、高校腐败频发的原因分析
(一)主观原因
众多高校腐败者,在日常工作中,其价值观、权力观、地位观等个人主观观念起到了重要作用。利益市场在发展的过程中一味地强调经济效益的重要性,这也使得个人在参与市场竞争的过程中很容易滋生拜金主义和个人主义,但是这也能够在一定程度上促进人们试图通过自身的努力来实现人生价值,因此我们认为市场经济是把双刃剑。随着利益市场的发展程度逐渐加深,现在的一些象牙塔已经不再是我们原本的那个象牙塔。有的人穷其一生,就无法在象牙塔里面找到正确的方向,这与金钱物质的诱惑有着一定的联系。在个人享受面前忘却道德和法律,铤而走险,树立错误的人生价值观。还有的人抱有“辛苦我一个,幸福几代人”的心理,正因为有这个心理,贪腐分子才敢一味的谋求贪腐行为的扩张,无视当今法规。拜金享乐主义以及个人主义对于高校学术人员而言,最大的危害不仅仅在于贪污腐败,这种急功近利的心态还会使学术人员丧失基本的道德良知,以牟取暴利为最终目的,忘记了从事学术行业的初衷,对整个学术行业的发展都有着较大的负面影响。
并且,尽管现今高校都是高级知识分子,有着较高的学术知识,但是不可否认的是高校内部还存有大量的普通教职工以及领导干部,这些人很多都缺乏法制观念,很容易出现违章办事的行为。就高校日常管理事业的发展现状来看,公职人员不能自觉遵守法律法规、违章办事的行为比较常见。在他们看来,发挥自己的职务优势,帮别人办事从中拿回扣是理所应当的事情,与法律法规不冲突。深入学术领域,通过私下请客、贿赂的方式获取科研经费以及争取课题自然也就在情理之中。哪怕是有着较高资历的教授,也不认为这种争取课题和科研经费的方式有所不妥。
(二)客观原因
政治文化对高校行政化的影响程度不容小觑。基于市场经济的发展需求,自始至终都在强调高校需要朝着行政化的方向发展,由于高校自身发展的局限性,无法协调体制化与行政化的发展平衡。对于高校而言,在推崇行政化管理的过程中依然沿用传统的行政系统,再由校长以及书记等人来确立官本位的思想。在这个行政化管理的过程中,学术发展自然也会受到一定的影响,这种人情观念、观本位的思想都会进一步制约学术的发展。
由于国内很多大学都处于创立初期,缺乏健全完善的行为监管体系。高校需要积极谋求与社会、政府之间的合理,积极推动高校内部治理结构转型,完善内部管理体系,进而提升高校的办学质量。相比于国外高等学府,内部管理过程中充分结合了行政管理和学术管理,在一定程度上分散了行政权力与学术权力,这也使得参与学术管理和行政管理的在职人员必须具备较强的实际操作能力。相比之下,国内高校始终推崇高度行政化的管理模式,无法协调行政管理与学术管理之间的发展平衡,落后的行政管理模式只会制约高校专业化的发展,进而为高校内部的贪污腐败行为提供便捷有利的条件。因此我们认为控制高校贪腐行为的源头就在于推崇现代化的行政管理理念,迎合教育事业的发展趋势。
缺乏健全完善的行为监管体系是导致高校贪腐行为的主要原因。随着高校教育体制的发展程度逐渐加深,高校享有的自主权也在逐渐增多,其中主要体现在经费使用、人事招聘、招生录取以及项目安排等方面。由于高校内部的行政职权比较封闭,缺乏健全完善的行为监管体系,这也使得很多在职管理人员愿意铤而走险,通过职务的便利为自己牟取暴利。纪检部门是高校内部主要的监管方式,但由于纪检部门是上级党委领导直接任免的,这种下级监督上级的模式势必会削弱监管力度,不仅不会对高校内部的贪腐行为有着打击作用,还会进一步滋生贪腐行为,进而影响高校内部的行政管理工作。
除了内部监管职能的缺失,高校外部监管力度不足也是导致内部贪腐行为的主要原因。由于高校在经费管理的过程中,财政审计部门只是在年度审核的过程中简单的查阅了一下,并没有对具体的项目进行核实。或者说即便是查出有问题的账目,也只是给予没收处理,没有专门的对策,无法起到任何实质的作用。这与高校区域性管理有着一定的联系,由于当地的财政部门以及教育部门无法深刻落实监管职能,主管部门没有监管教育部直属高校和省属高校的职权,使得高校内部的行为监管处于真空状态。此外,社会监管职能的缺失也是造成高校贪腐行为的主要原因,由于在曝光高校腐败行为的过程中,都会将高校的名称以及当事人的姓名隐藏起来,很大程度上降低了新闻报道的影响力。缺乏健全完善的举报制度,无法充分发挥社会监管的职能,再加上民众监管意识的薄弱,进而影响了高校行政管理的发展。
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