龙江丝路带建设贸易投资便利化问题研究(2)
2.3 检疫标准问题
在龙江丝带路建设下,沿线各国的贸易投资活动存在如下五项检疫标准合作问题:第一,沿线各国还未构建统一的检验检疫信息通报机制,导致本国贸易投资活动遭遇他国技术法规、检疫标准或检疫合格评定程序限制;第二,沿线各国均未构建检验检疫深入合作机制,以至于沿线各国无法真正获取他国公开的检验检疫信息,各国检验检疫信息不对称现象严重;第三,在龙江丝路带建设过程中,我国主要聚焦经济与交通运输问题,而未在沿线各国检验检疫法规、标准与合规评定程序等方面做过多研究,相关人才投入不足,以至于我国无法及时获得沿线各国的检验检疫信息,严重制约了贸易投资活动;第四,龙江丝路带沿线各国制定的检验检疫程序相对较复杂,需参加检验检疫的项目多,贸易投资便利化被束缚;第五,中国当前构建的检验检疫标准体系与沿线其他国家不同,特别是在检疫方法和合格评定方面,问题较为突出,贸易投资便利化受到制约。
2.4 金融合作问题
龙江丝路带沿线各国存在的金融合作问题,也限制了各国贸易投资便利化。具体来看:第一,中国与其他国家存在本币结算业务障碍,美元依旧占据结算业务的主导地位;第二,各国在金融合作方面存在明显的立法矛盾与监管体系矛盾,如中俄贸易投资活动中,中国要求公开人民币交易的客户名称被俄罗斯认为是违法行为;第三,沿线各国还未构建成熟的金融合作委员会,金融活动沟通机制不完善;第四,我国与沿线各国开展的金融合作缺乏战略性规划,以至于在贸易投资活动中,各国在信息沟通、政策对话与融资便利安排等方面都存在一定的问题,进而促使贸易投资便利化遭受限制。
3 提高龙江丝路带建设贸易投资便利化的对策
3.1 加强海关现代化合作
近年来,为了进一步加强我国与他国的贸易投资便利化,我国修订了现行的《海关法》,并不断根据贸易投资便利化实际需求细化了相关的海关法律法规制度。随着《海关法》的不断完善,我国构建了以《海关法》为核心的海关法律体系,为提高龙江丝路带建设的贸易投资便利化提供了有力的制度保障。除此之外,我国还逐步实现了海关管理现代化,全面改革了区域通关、无纸通关等多种业务,落实了提前申报、货到验放等多项有利于提高贸易投资便利性的通关措施,同时为了提高海关通关效率,减少海关合作问题对贸易投资便利化的限制,我国海关部门还简化了海关合作手续,构建了海关互助机制,进一步加强了龙江丝路带沿线各国的海关信息交流,保障了各国贸易投资便利化的顺利进行。
3.2 加快区域交通道路建设
加强跨境交通运输建设是龙江丝路带建设贸易投资便利化的重点内容。对此,我国需做好如下五项工作:第一,在过境运输方面,我国应积极与沿线各国进行跨境运输区域合作,并致力于实现各国交通运输基础设施的统一,进一步增强各国的贸易投资便利化;第二,在沿线各国现有过境运输潜力的基础上,要采取一定的措施不断完善各国的区域交通基础设施建设,强化各国交通运输合作的法律基础;第三,龙江丝路带沿线各国应“坐下来”商讨有利于各国公路运输协调发展的适应性规划,并在现有公路运输项目的基础上制定更新的公路基础设施示范项目;第四,组织经验丰富的交通领域人员,构建专门研究国际运输障碍的专家团队,强化沿线各国在民航、铁路等交通运输方面的区域合作;第五,在现有铁路、航空等交通运输区域合作的基础上,构建“互联互通”的基础设施网络。即沿线各国应秉承相互理解、互利互助精神积极连接已具备国际运输条件的道路,从而实现各国交通运输领域的共同发展,进一步提高龙江丝路带建设贸易投资便利化。
3.3 推进检验检疫标准一致化合作
提高龙江丝路带建设贸易投资便利化,不可忽视推进沿线各国检验检疫标准的一致化合作:第一,龙江丝路带各国因积极改革检验检疫制度法规、检验检疫标准及相关的管理模式,强化沿线各国的检验检疫双边合作和多边合作,以促成中国与沿线其他国家检验检疫标准的一致化,进而提高沿线各国贸易投资活动的便利化;第二,黑龙江省等重点大省要积极构建垂直管理的检验检疫机构以及质量技术监督机构,不断修改我国现行的检验检疫技术法规,使我国检验检疫标准与国际检验检疫标准相一致,进而保障贸易投资便利化;第三,龙江丝路带各国要积极强化检验检疫合作,就检验检疫的技术法规、标准乃至合格评定程序进行讨论、交流,以形成各国均适用的质检标准、程序等,进而防止贸易投资活动遭遇检验检疫壁垒。
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