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论“一带一路”的若干维度(2)

人气指数: 发布时间:2016-09-24 10:13  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 王秉乾
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  这方面,中国作为东亚历史上的传统大国在历史上的若干教训值得注意。汉唐时期的丝绸之路之所以能够闻名世界,部分原因在于当时王朝的强大与统一,部分原因在于商业运营的巨大成功,尽管随着历代王朝的覆灭而断绝,但其成功的基础显而易见,商业与政治在这种情况下形成了良性互动。另一方面,浩浩荡荡的“郑和下西洋”则未必成功。1405年-1433年之间,郑和七次率领当时世界最大的船队巡航海上,可以说是扬明朝国威于海外,其历史辉煌值得永远敬仰。但是,规模如此庞大的巡航活动仅仅维持了二十余年就戛然而止,其原因不外乎当时的明朝国力无法支持耗资巨大的此类型活动,国家财政显然不足以使该活动具有可持续性。易言之,财政问题而不是战略与技术问题使下西洋难以持续,最终郑和下西洋成为遥远的回忆。形成鲜明对比的是,西方国家开始的海上探险活动却能够从几艘小船起步最终成为延绵几个世纪的殖民活动,无论是西班牙还是荷兰与英国都从中获益巨大,成就了近代史上的若干帝国。其中,技术上当时的明朝并不落后,问题在于下西洋的政治性过强而不注重其商业上的可持续发展,导致一旦国家财政不能支持则必然导致经费枯竭而无以为继。西方国家的探险活动能够持续,其原因在于各种活动能够产生持续利润,吸引各种力量进入,因而具有长久的生命力,民间力量与政府力量形成互动。其中根本性的差距在于对于商业持续发展的重视。
  因此,“一带一路”强调中资企业继续“走出去”战略,在重点国家进行各种项目的投资可以说是新历史条件下正确的战略选择。因此,“一带一路”不仅仅是政治与外交层面的努力,更是商业层面投资项目方面的努力与进步。为此,“一带一路”不仅要在政治与外交层面进行细致的研究与预判,更要在商业模式与风险控制方面下大力气。尤其要避免之前海外投资中经常出现的贪大图快、一哄而上、恶意竞争造成的不利局面,防止出现巨亏项目。
  三、“一带一路”的法律维度
  “一带一路”沿线国家地区法制进程发育总体比较迟缓,各国差异很大,立法、执法、司法容易出现脱离和错位。显然,法律在上述的政治与商业风险之外又构成了一个重大的风险点,因此成为“一带一路”的另一个重大维度。另一方面,法律在化解政治与商业风险方面又有其固有优势,因此也是“一带一路”的重要基础问题。具体来说,以下的若干法律措施值得探索。
  第一,有必要探索建立以“一带一路”沿线国家为成员的条约化国际组织,以国际法的形式规定相关的权力与义务关系,形成一个共同交流、协调与争议解决的有效国际法机制。这对在加强沿线各国资金、基础设施、产能、人才和移民等方面合作意义重大,中国在其中可以起到核心的推动作用,从而有利于建立有利于中国的国际性组织,形成与其他国际经济组织鼎足并立的形势,这对中国的国际形象与软实力的发展有重大意义,也是对“一带一路”的根本保证所在,从而为“一带一路”提供区域治理的新国际秩序。
  第二,重视基础设施相关争议的法律解决机制。通过正式的法律机制解决基础设施相关争议是最为重要的组成部分。针对沿线国家政策稳定性较弱、政府更迭、国别竞争激烈等情况,我国企业应当进一步国际化,以法律武器敢于并勇于维权。例如,中资企业应该充分研究双边和多边投资保护协定,充分利用法律工具保护投资利益。因此,改变交易思维定势、加大法律方面的投入是解决问题的根本之策。
  第三,提升海外投资信息服务水平,尤其在法律信息方面加大投入与重视。由于历史原因,我国对“一带一路”沿线国家的各种信息其实仍缺乏深入了解,尤其是各国的法律情况不甚了解,相关部门在现有工作的基础上可以从三个方面加强信息支持:一是建立相关数据库,收集各国投资的基本信息;二是公开信息,政府所掌握的有关投资信息,除涉及国家机密、企业商业机密的,其余均应作为公共信息,提高企业及时获取海外投资信息的能力,这是重要的基础服务;三是建立海外突发安全事件信息通报机制。政府部门在及时掌握这些信息的基础上,要对这些安全因素进行评估,并在第一时间通报给在这些国家与地区的中国企业及员工,帮助企业与人员做出风险判断。如此,可以避免各种风险对中资的各种可能伤害。
  四、结论
  中国的“一带一路”的成功,是对新时期中国奋发有为新外交方针的检验,也是对中国作为最大新兴经济体引领发展潮流能力的检验,“一带一路”需要充分考虑上述几个维度,加深认识并努力践行。如此,“一带一路”的成功才有坚实基础,从而能为“中国梦”的实现提供国际动力。
注释:
  王卫星.全球视野下的“一带一路”: 风险与挑战(上).人民论坛·学术前沿.2015,5(上).
  张程.中企斯里兰卡港口城项目复工 美媒:印度感到不安.参考消息网.
  左凤荣.欧亚联盟:普京地缘政治谋划的核心.当代世界.2015(4).
  杨思灵.“一带一路”:印度的回应及对策.亚非纵横.2014(6).
  刘敬东.“一带一路”战略的法治化构想.经济参考报.2015年4月28日.
  基础设施建设是一带一路战略优先领域.

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