高校财务预算项目体系的设计与应用(2)
(二)预算项目体系编码方法
1.层码群分类法。将预算项目编码对象按照设定的属性或规则逐次地分成若干层次类别,并排成一个层次,逐级展开形成分类体系,在这个体系中,同类别项目之间存在并列关系,下一类别项目和上一类别项目之间存在隶属关系,同类别项目不重复、不交叉。各层次依次组合成多段代码,形成群码。若在分类的末层加上一个流水号,即可形成编码。该类编码中包含分类码和流水码两个独立部分,合成后成为编码对象的唯一编码。主要优点是:(1)层次性好,能较好地反映同类别项目之间的逻辑关系;(2)使用方便,既符合手工处理信息的传统习惯,又便于计算机进行信息化处理。主要缺点是:(1)结构弹性较差,分类结构一旦确定,不易变动;(2)效率较低,当分类层次较多时,代码位数较长,影响数据处理的效率。
2.面码群分类法。将预算项目的若干属性或特征视为一个切面,每个切面中又可以分成许多彼此独立的若干个类目。使用时,可根据需要将这些切面的类目组合在一起,形成一复合类目,各切面之间是平行的,没有隶属关系,不同的切面内的类目没有交叉和重复,切面的位置严格固定,具体位置根据实际需要确定,各切面在编码中都是独立码段,切面的组合即为项目编码,无须另加流水号。主要优点是:(1)结构具有较大的弹性;(2)适用性强,可根据需要组成任何类目;(3)易于添加和修改类目。主要缺点是:(1)不能充分利用容量,虽可组合的类目很多,但有时实际应用的类目不多;(2)难以手工处理信息。
(三)预算项目体系编制的典型应用
1.最简单的项目编码体系。适合项目管理只到部门级的高校。项目的完全编码规则为:部门代码+经费顺序号,这一方案的情况下,只需要对部门代码进行较为细致的规定即可。加经费顺序号的目的是为了区分同一部门下的不同经费项目,另外为以后的扩充打下基础。顺序号占用几位视预算经费项目多少而定。
2.加入经费类别的项目体系。适用于大中型高校,体现从经费类别角度+部门角度的管理意图。项目的完全编码规则为:经费来源+部门代码+顺序号。或者:部门代码+经费类别+顺序号。经费来源一般是指:预算经费;科研经费;其他经费。
3.项目类别划分非常细致的项目体系。适合项目多、管理复杂的高校。项目的完全编码规则为:部门代码+项目明细类编码+顺序号。项目明细类编码由“经费类别+详细分类代码”组成,通常先依据经费类别划分为几个大块,然后对每个块中依据项目的详细分类编制项目类别码。
三、预算项目体系的应用
预算项目编码在设置结束后,为方便对预算项目进行管理和核算,通常把一组具有相同性质或类似性质的项目归为一个“项目大类”进行管理,每个具体的预算项目必须属于一个预算项目大类。
(一)年底项目结转的应用
不同的预算项目具有不同的项目属性,如暂付、暂存、代管等大类的项目,在年底结转时,需要把本年的项目余额结转到下一会计年度继续使用;而收入、支出等大类的项目,在年底结转时,无需把本年的项目余额结转到下一会计年度。因此设置项目大类,可以按照项目所属的项目大类,进行年底结转,为年底项目结转带来极大的方便。
(二)指定关联科目的应用
一般来说,一个预算项目的核算参与到许多科目,而不是孤立地与一个科目核算有关。如一个科研课题是一个项目,它有不同的支出科目,如:科研课题的调研费、资料费、招待费等;不同的收入科目,如科研课题的上级科研经费、学校内部配套经费等;不同的经费来源,使用不同的科目核算。必须将这些不同科目与预算项目关联起来,形成此预算项目的一套完整账簿,主要包含此项目经费收入、经费支出、经费暂付等财务信息,以方便对此预算项目进行管理和查询。
每一个预算项目的核算需要与相关的科目一一对应和关联起来,对于一个高校来讲,预算项目的数量是庞大的,如果把所有预算项目与该项目的相关科目运用一一关联起来,工作量会非常大。如果设置预算项目大类,只需要把相关的预算项目按照项目的属性分别归属到不同的项目大类中,并将该预算项目大类与相关的科目关联起来,该预算大类下的所有明细预算项目就会自动和科目实现关联。
(三)预算执行控制的应用
针对不同的项目,在预算管理上有不同的控制要求。如有些预算项目允许超支,有些预算项目严禁超支;有些项目中,接待费用不允许超过预算项目总指标的10%等。设置项目大类的概念后,根据预算项目控制的不同要求,针对各项目大类设置相关的预算控制的规则即可。
参考文献:
杜峰.IT环境下高校财务预算实行项目控制的基本构想[J].黑龙江高教研究,2010,(1).
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