2 环境信息系统审计所面临的问题及相关建议

　　2.1 我国环境信息系统审计存在的问题

　　尽管我国环境信息能力建设取得了迅速的发展，环境信息获取和处理手段得到了不断的加强，但是距离满足新时期国家环保工作的要求还有相当大的差距，环境信息系统审计在发展与实施过程中面临以下几个问题：

　　（1）相关的法规和准则不够完善。审计必须依法进行，环境信息系统审计也不例外。尽管在审计署2008年出台的审计工作五年发展规划中明确将环境审计列为六大重点关注的审计领域之一，但是缺乏关于环境信息系统审计的准则和规范，缺乏系统性和规范性。同时，计算机审计有关法律法规和准则的不完善，是影响我国开展环境信息系统审计发展的重要因素之一。

　　（2）环境信息系统建设滞后。在环境信息系统审计中，环境信息系统本身的建设起着至关重要的作用。开展环境信息系统审计，要求计算机信息系统留有审计接口，以便通过接口取得被审计单位环境信息系统的电子信息，进行有关的审计处理。 由于在环境信息化建设中普遍存在重硬件、轻软件的问题，与环境信息网络和计算机系统硬件大量投入和高速发展的状况相比，环境信息系统软件的建设远远滞后。由于此类问题导致所开发的环境信息系统普遍存在建设水平低、功能简单、性能差、运行不畅的问题，这些无论是在环境监测、环境监察、环境应急、生态监管等面上工作，还是排污收费、项目审批、环境评价、环境规划等具体工作方面都对环境信息系统审计的开展产生了影响。

　　（3）审计人员综合素质不高。环境信息系统审计是环境保护、审计、信息系统、网络技术与计算机应用的交叉学科。开展环境信息系统审计要求审计人员具有复合型的知识结构，既要掌握环境保护、审计知识，又要掌握信息系统、计算机与网络技术。但我国现在还很缺乏具有复合型知识结构的胜任的计算机审计人员，人才的缺乏严重制约着我国环境信息系统审计的发展。

　　（4）相关环境审计信息共享程度低。现在许多审计信息资料与数据储存在各台电脑之中，审计信息资料没有有效地与局域网进行链接，审计数据不能互通，没有实现共享。尤其是在环境信息系统的构建过程中，由于传统体制所造成的条块分割，造成各环保部门之间信息封锁，大量的环境信息资源封闭在单位部门内部；有些环境管理部门分头立项、重复建设信息系统；信息资源开发利用基本处于滞后的状态，缺乏全面及时、科学分析、动态跟踪能力，因而，无法实现环境信息共享， 很难为环保部门的战略规划和科学决策提供依据， 这是环境信息系统建设的重大障碍。这种环境信息系统信息无法共享的情形使得有些审计机关的局域网与相关部门没有实现互联互通，都是孤立的系统，形成一个个信息孤岛，实现远程审计比较困难，严重地影响了环境信息系统审计的应用与发展。

　　2.2 对我国环境信息系统审计的几点建议

　　2.2.1 规范环境信息系统审计相关的标准

　　审计的正确开展有赖于标准的制定。环境信息系统的审计，需要审计师恪守“客观、独立、全面、权威”的职业道德，遵循一定的程序，按照相应的有关环境保护和审计的规定以法定的格式出具审计结论（评价、建议）。同时环境信息系统审计发展到一定阶段，必须由行业组织出面将实践经验加以总结，并把有关概念、工作流程和技术方法固定、统一起来，形成行业的标准和规范。

　　2.2.2 加强环境信息系统的开发和建设管理

　　各级环境监测、管理部门积累大量的环境数据，并利用这些数据建立各种环境信息系统，这些环境信息系统大多仅仅具有查询、检索和统计的功能；信息资源开发利用基本处于滞后的状态，缺乏全面及时、科学分析、动态跟踪能力， 因而，很难为环保部门战略规划和科学决策提供信息依据。随着环境信息数据和数据库的不断增长，如何能很好地将所存储的数据转化为能够容易为环境管理人员理解的、有用的知识，这将是在信息化时代下进行审计的一个巨大的挑战。

　　2.2.3 提高审计人员素质，有效开展审计工作

　　开展环境信息系统审计最重要的在于人才的准备，需要一批既掌握现代审计理论与实务，又了解计算机技术的复合型知识结构的专业人才。在目前复合型人才缺失的情况下，可以采取使用两种知识类型的人员共同完成审计任务的方式，每个环境信息系统审计项目都配备专业审计人员和专业技术人员，由两种类型人员分别执行审计中的不同任务，同时也根据需要密切配合，这也是目前许多审计组织进行计算机辅助审计所采取的有效方式。

　　2.2.4 开发高效实用的审计软件

　　首先，要求新开发的环境信息系统软件必须提供审计接口。我国现有的环境信息系统软件大多没有审计接口，审计软件无法获取系统的电子资料。为了提高审计效率，降低审计风险，给环境信息系统审计打开通道，企业、社会团体、组织以及政府机构必须从实际出发，研究并开发适合不同信息化平台、运行环境以及不同审计内容的环境信息系统审计软件。

　　3 结 论

　　经过多年的发展，我国环境保护领域信息化建设已经取得了显著的成效，同时环境审计也越来越受到重视，但是环境信息系统审计在我国还是处于初步阶段， 其发展水平、人才培养方面远远落后。本文通过对环境信息系统审计的初步探究，对环境信息系统审计未来的发展提出了一些可供参考的建议。由于信息系统审计对审计事业发展的推动以及环境问题的日益严重，相信对环境信息系统审计的研究在未来会成为一个应用与研究的热点。

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