[摘要]煤炭是我国的主要能源，国有煤矿是我国煤炭生产的主体，受国家宏观政策和煤炭企业自身特殊性的影响，煤炭企业生产成本日益增加。加强成本管理降低成本是企业提高经济效益和提高市场竞争力的重要手段。目前煤矿企业主要是围绕制造成本构成要素来进行控制，只重视煤炭生产过程的制造成本的管控，而忽视了煤矿人力成本的管控。通过对人力资源管理降低人力成本是国有煤矿降低企业成本提高经济效益的重要途径。

　　[关键词]国有煤矿 成本管理 人力成本管控

　　[中图分类号] P621+.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-5-355-1

　　煤炭生产的复杂性和煤炭成本构成的特殊性决定了煤矿成本管控的艰巨性。在成本管理和控制方面，煤矿企业主要是围绕制造成本构成要素来进行控制，而忽略了其他因素对企业成本的影响，只重视煤炭生产过程的制造成本的管控，而忽视了煤矿人力成本的管控。

　　人力成本是煤炭开采成本的重要组成部分，煤矿企业人力成本的构成包含诸多方面，如职工工资、职工教育经费、社会保险费、职工福利费、职工住房基金等。它反映了一个企业的经营状况和报酬水平。

　　煤矿开采的特殊性造成了煤炭行业必须较高的劳动力投入，煤矿企业也必须付出较高的劳动报酬，因此，国有煤矿企业应该加强人力成本的管控。

　　1优化人力资源配置，减人提效

　　通过对岗位分析，以“精简、高效”为原则，进一步优化现有岗位配置。定岗定员，对工作量不足的岗位和业务有交叉的班组进行清理、合并整合。根据每个人的综合能力、安排最恰当 、最合适、最能发挥效益的位置，使岗位设置合理，工作量饱满，人岗匹配。消除臃肿的机构设置，精干管理人员队伍，提高在岗职工工资收入和待遇，提高企业效益。

　　2提高机械化水平，提高劳动效率

　　随着经济持续快速增长，中国已成为全球最大的煤炭生产和消费国，煤炭产量占世界总产量的40%左右。在今后相当长一段时期内，煤炭的生产总量仍将不断扩大。

　　总体看，煤炭行业的现代化水平依然较低，相当多煤矿达不到安全高效的现代化标准，而且行业总体劳动生产率和机械自动化水平较低。

　　为此，积极开展技术攻关，积极开展系统优化、简化，积极对生产系统提速，积极对运输、供电、通风系统进行优化等措施来提高机械化水平，减少单位产量用工人数，是提高劳动效率的重要保障。特别是机电设备的安全可靠程度和机械自动化程度，是确保煤矿安全高效的重要手段。如果综采的机械化效率达到95%以上，就可以减少中间人力参与的环节，进一步提高劳动效率。

　　3加强培训，提高劳动力素质

　　人才是企业核心竞争力之一，人力资源是经济社会长期发展的第一资源。人力资源开发与管理是企业领导者的第一要务，实现产业结构升级的关键在于提高劳动力素质，煤矿企业应该把职工培训纳入“一把手工程”以提高员工学习能力、工作能力和创新能力，为企业的发展提供人才支撑。根据目前煤炭企业的实际，建议从以下几个方面入手：

　　（1）把好新工入矿关，形成新的用工理念。国有煤矿企业从生产劳动密集型向技术密集型转变是发展趋势。逐步转向职业学校招工，一是逐步减少农协工的数量，井下辅助和掘进头可以由技校毕业生补充，尤其是重技术岗位不能使用农协工。以免造成农协工合同到期不干，技术岗位人才空缺的现象。二是采煤队所需补充的农协工，必须具有较高的文化程度，有较好的体能和应变能力，必须突出高素质，要杜绝人情招工，对每位新招的农协工都要经过严格的检测和考核，不合格的坚决不要，宁可不招，不能滥招。

　　（2）把好职工培训关，抓好煤矿职工安全培训工作，是提高职工安全意识、转变思想观念、提高职工业务素质的关键所在。学习好是有用的，培训是最大的福利。要注重培训质量的提高，不搞形式，不走过场，开拓创新，为煤矿培养高素质的专业人才。培训中要把职工的理论培训与实际操作考核相结合，加大奖惩力度对学习成绩优秀的给予鼓励和表彰，对考试不合格人员从重处罚，形成职工人人自我充电，自我加压，自我提高的良好学习氛围。

　　（3）合理拉开技术工种与普通职工的收入差距，营造一个人人争优创先的环境氛围。技术职工作为企业的宝贵财富，来之不易，要采取必要的奖励机制，合理拉开技术工人与普通工种之间的收入差距，提高技术工人的收入和待遇，调动他们的工作积极性，为他们施展才华搭建平台，形成尊重知识，尊重人才，重用人才的用工机制。

　　4完善工资考核制度，规范人力成本管理

　　薪酬管理和分配制度改革是成本管理的难点，加强企业效益与职工收入的联动、强化业绩考核与奖金额度的挂钩，以职工薪酬的较小变动带动企业效益的大幅攀升是分配制度改革和人力资源成本控制的根本。在推行业绩考核精细化、工作过程程序化和薪酬分配绩效化过程中规范企业的人力成本管理。

　　（1）严格出勤考核

　　将各单位工资总额的20%与出勤率挂钩，井下直接单位基础出勤率定为75%，井下辅助单位基础出勤率定为85%，地面单位基础出勤率定为95%。考核时，将各单位月度实际出勤率与基础数相比较，每超降1%，增减其单位月度与之挂钩部分的工资额总基数的2%，依此类推。

　　（2）强化工效考核

　　将井下直接单位工资总额的20%与工效挂钩，考核时，将各单位月度实际工效与月度计划工效相比，每超降1%，增减其单位月度与之挂钩部分的工资额总基数的2%，依此类推。

　　（3）工资指标暂借规定

　　工资结算时，当结算单位的结算工资扣除必发的不计入最低工资的工资支付项目后，单位职工平均工资低于当地规定的最低工资标准时，其单位可按差额及相应的职工人数核算后，向矿上申请审批暂借工资指标。除此以外，其他任何情况矿上均不再暂借工资指标。

　　5结束语

　　近年来，全国煤炭企业面临严峻经济形势，正处在加快产业结构调整，实施企业转型升级，遏制经济下行的关键时期。控制成本，提高产品质量和经济效益是煤炭企业内部管理的当务之急。煤炭企业成本控制问题是一项贯穿于整个煤炭企业经营控制全过程的复杂系统工程，尤其是人力成本的控制，内容多，涉及面广，结构复杂。加强对人力资源管理降低人力成本是国有煤矿降低企业成本提高经济效益的重要途径，势在必行。

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