关于我国财务会计目标定位的探讨(2)
二、我国会计环境分析
(1)政治环境。总的来说,我国政府对会计的影响十分巨大,我国是社会主义民主集中制国家,国家、政府通过立法、制定会计准则等方式对会计信息提出要求,因此考虑会计目标时必须充分考虑和体现国家利益。
(2)经济环境。经济环境对会计目标的影响最为重要,经济环境因素的内容也十分广泛。在所有制结构上,我国是以公有制为主体,多种所有制并存的所有制结构,国有经济在国民经济中发挥着主导作用,但改革开放以来,国有企业先后经历了三个阶段的改革,国家先后设计了包括合并、承包等多种方式。在深化改革的过程中,国有企业机制体制创新取得重大突破,通过实行“抓大放小”和“战略重组”等政策,中小企业逐步放开搞活,国有企业数量的减少的中小民营、外资企业的增加,必然对会计信息决策有用性提出更高要求。在市场结构上,改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和近年来市场体制的完善,我国的资本市场、证券市场将进一步开放,满足投资者与债权人的信息需要将成为会计的一项重要任务,要求会计信息能为决策提供支持。另外考虑到市场处于不断的变化中,而“受托责任观”强调会计制度的稳定性忽略了经济环境的变化。三是考虑到未来我国的经济环境,我国经济将进一步融于世界经济中,会计准则的制定将与国际惯例接轨,会计目标的选择不应只顾眼前,而应考虑未来的长远发展,而决策有用观无论从会计信息质量还是计量属性的特征上都体现出相关会计信息是一个企业创造未来的有利现金流动能力的信息。
(3)文化环境。我国是历史源远流长的文明古国,人们群体意识、家庭意识、国家意识等集体主义精神较强;权据较大,国民习惯于按上级意识办事,按国际法律、法规和制度统一行动;这样的文化环境有利于国家加强宏观管理,也决定了我国的会计规则要由政府统一制定才具有权威性。
三、我国会计信息使用者
财务会计目标定位与会计信息使用者密切相关。我国的民主集中制和长期的计划经济体制,使得政府等国家机构曾一度成为会计信息的主要使用者。作为社会管理者以及国有财产所有者,政府等国家机构必然成为会计信息的使用主体之一,但是,随着市场体制的完善,政府等国家机构已经不再是会计信息的主要使用者,银行、证券市场、大众投资者等逐渐成为会计信息的主要使用者,因为这些金融机构成为企业资金的主要来源。而“受托责任观”很少顾及到资源委托者以外的信息需求,按照这一思想,会计人员往往难以体会潜在投资者的利益和要求,因此容易逐渐丧失完善会计信息的积极性,也难以进一步提高会计信息的质量。
另一方面,笔者认为,受托责任学派认为的会计信息使用者为委托者和受托者两大类,而决策有用观的信息使用者完全广泛地包括了受托责任学派认为的会计信息使用者,更全面地考虑了会计作为一门服务性学科的价值所在。
四、结论
通过以上分析,笔者认为当前我国财务会计目标应定位为“以决策有用为主,兼顾受托责任”。因为从目前我国的政治、经济以及文化环境方面看,“决策有用观”更符合我国的会计环境,着眼于未来经济环境,能够应对变化的市场环境,体现出会计作为一门服务性学科的价值所在,随着我国市场体制的逐步完善,必然对会计信息的决策有用性提出更高要求。
另一方面,之所以要在决策有用的前提下兼顾受托责任,是由于考虑到我国目前市场经济体制还不够完善,政府需要进行宏观调控和资源配置;另外,在市场不够完善的情况下将财务会计目标定位为“以决策有用为主”很可能影响到财务信息的可靠性,出现会计信息舞弊等情况,因此“兼顾受托责任观”要求会计核算严格依据现有的会计制度和会计政策执行,有利于在保证会计信息相关性的前提下规避会计信息舞弊。
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