摘要：近几年来，商品经济迅速发展市场经济体系的建立。各种行业从事经商的数居多，租用私人住宅，租用公有房的情况猛增。甚至许多单位也将临街办公用房改为营业房进行出租，故房屋租赁案件出现了诸多复杂的新问题、新情况。现行有关房屋租赁的法律、法规，除合同法外，也多是从行政管理的角度来进行规范的，并由此而构成了对房屋租赁市场进行行政管理的法理基础。

　　关键词：房屋租赁

　　房屋租赁合同是当事人双方约定在一定的期限内，一方将房屋交付另一方使用或收益，另一方给付租金，并于期限届满时返还该房屋的合同。房屋租赁合同在我们的日常生活和经济活动中十分常见，法院在审理此类案件的数量上也一直居高不下。我国的房屋租赁制度在经历了数次立法的修改和完善之后，已经日益健全。但在司法实践中，要妥善处理好该类案件，需重点把握好以下几个问题。

　　1房屋租赁合同纠纷发生的几种情况

　　1.1商品房屋的出租，目前发生纠纷最为突出的问题是营业用房，铺面用户的出租。几年来无论从案件的种类、范围、结构上都发生了很大的变化。利用空余房屋出租，谋取租金已成为单位、个人争先恐后追逐的对象，过去被人们忽视的房屋出租，今天变得格外活跃。于是私人、单位一起上，大建营业用房出租获取租金比任何时候都多，租金价格不受限制，随行就市，涨落随意性很大，不仅是暴露出了许多问题，而且产生纠纷越来越多，处理起来十分棘手。建议立法机关对租金收取根据房屋的建筑结构制定出相对标准，以便在司法实践中，有法可依。共建经营房出租后利益分配与风险责任承担也是难点问题。部分承租人经营不善不交房租，造成拖久租金纠纷时有发生，有的一走了之，产生连锁反映。在房屋租赁中既有守法承租经营的，也有规避法律政策的。

　　1.2房屋转租问题：这种问题较为普遍，纠纷发生原因方方面面，一是出租人明知出租的房屋已被转租，表示默许态度。基于出租人的心理因素，只要交租金，什么人都可以承租；二是反复“连环”转租，不经出租人同意再转租给第三人；三是承租人擅自将承租房屋转租他人，出租人多次书面通知这种行为严重违约和违法。在出租人诉诸法院审理过程中承租人一落不明，造成出租人租金受损；四是原承租人隐瞒欠租情况，将房屋转租；五是承租人与受转租人秘密协议有意不交租金损害出租人的利益，人民法院在处理此类案件时应该采取必要的法律手段保护合法经营者的利益，在这种租赁合同中可以设定抵押制度。

　　1.3夫妻离婚后房屋出租问题。在离婚案件中，住房承租权和店面经营权发生纠纷处理，情况同样复杂，难度很大。应当根据《妇女权益保障法》及相关法律规定，女方无房居住的，男方有条件的应当帮助解决；对离婚前以女方名义租用经营用房，铺面商店房处理时原则上应判归女方租用，女方可适当对男子进行补偿；女方对男方另租房所花的费用，可给其合理补偿。女方自找居住，男方应适当给女方支付一些另外租房必要费用。

　　1.4房屋租赁的法律问题：对租赁期长的私人用房和营业用房确定因租金太低反悔的诉讼。可以依照最高人民法院《关于贯彻民事政策和法律意见》中规定的“不能任意增租或强行收房，房客不能拖欠房屋或转租，租期届满，房主确因困难要求自住的，应当允许，但必须给房客找房搬迁的时间”，法院虽然依照规定作了处理，但总感法律依据不足。法院如果认定原定低租协议有效；明显会损害了出租人利益，与市场经济的建立发展不利；如果对低房租一味支持判决增租，虽有一定的合理性；但又无明确的法律依据，处理起来较为棘手。另外在实际办案过程还存在一种普遍存在的问题，急待法律做出明确的规定，如公房出租人按照《城市公有房屋管理规定》办理（房屋所有权证）；按照建设部发布的《城市房屋租赁管理条例》办理了（房屋租赁许可见）；出租人依照《城市房地产管理法》第55条规定“以营利为目的，房屋所有权人将以划拔方式取得使用权国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家”应上缴部分已上交，出租人严格履行双方签订的租赁合同，履行出租人应尽各项义务，承租人是具有独立法人资格法人机构以承租的房屋经营餐饮、娱乐业；由于承租人内部管理机制混乱等诸多因素造成无法经营、租赁合同无法合面履行拖欠租金达数十万元，甚至上百元，出租人起诉法院要求依法解除合同，承租人完全有支付所欠租金的支付能力。承租人在承租房屋时将房屋进行了装璜、改造。在双方的租赁合同中没有明确装璜部分归属问题，法院委托工程造价部门核定价格后，交承租人装璜折价，判给出租人以折顶拖欠房屋租金，这种强行叫出租人接受装璜的作法不利于保护出租人的合法权益，也不能体现我国民事立法公平公正的基本原则，往往造成出租人所接受的装璜对出租人没有丝毫使用价值，给出租人带来重大的损失。人民法院在审理此类纠纷时，首先应查清承租人偿还租金能和，其次区分合同不能履行过错责任，由过错责任方承担违约的民事责任，还出租人以公平、公正、公道，使守法者得到应有的保护。《民法通则》116条、《经济合同法》35条对过错一方应承担违约责任有明确的规定，但对违约金如何承担，目前财产租赁合同没有明确法律规定违约金承担比例，应当制定违约金承担比例指导实际办案工作，使违约受到相应的法律制裁。

　　2房屋租赁合同签订时，防止纠纷产生应注意的事项

　　房屋属于不动产，在民事领域中，凡涉及不动产作为标的的，各种合同，当事人双方应该慎重对待，一方面是为了便于不动产进行管理，另一方面也可以尽量减少纠纷。所以签订房屋租赁合同时，应注意以下事项，以减少纠纷，保证合同顺利履行；

　　2.1签订房屋租赁合同时，应力求做到合同条款齐备，内容明确、完整、双方责、权、利清楚。签订时最好请法律方面专家，进行必须审查，进行资信调查，这样既可以预、减少纠纷，又可以纠纷发生后，有据可查，便于处理。

　　2.2租赁双方对装饰，装璜归属问题在合同中约定清楚，合同履行过程由于承租方的过错造成拖欠租金，装饰、装璜如何归属，合同履行完毕，应如何归属，签订合同时进行明确的约定，有利于纠纷的处理。

　　2.3防止草率签订合同，承租方应查清楚出租人和出租房屋之间的关系；出租人是所有人还是占有人，还要搞清楚该房屋是不是共有，房屋产权有无其他纠纷。出租人主体是否合法，有无产权证明，有无租赁许可证明。

　　2.4承租人应清楚出租房屋的性质；现在城镇中有相当一部分房屋属于单位补贴出售给职工的，对这些房屋行使所以权时，国家有专门规定。国家、单位、个人三方投入共建的房屋，分配给职工居住，职工并未取得房屋所有权，所有权仍属于国家，职工和单位之间只是租赁关系，职工无权处分房屋。

　　2.5要服从国家特殊情况的规定《中国人民解放军房地产管理条例》的有关规定，军队要出租非军事设施的房屋时，要对房屋承租人进行严格审查，不得租赁给无法人地位，又无经济保障人员和民间组织。

　　单位应工作需要承租私人房屋时，必须经过县级以上政府和房屋主管部的批准。未经批准，私自订立房屋租赁协议是违法的，协议无效。

　　参考文献：

　　[1]李文科.房屋租赁法律制度研究[D].四川大学2005.

　　[2]苏镧浠.试析房屋租赁法律问题[J].黑龙江省政法管理干部学院学报.2010（09）.

　　[3]曾茂.房屋租赁中的附合法律问题研究[D].西南政法大学2011.

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