试论我国检察官职业化建设(2)
第三是要敢于维护法律的尊严。法律是检察官的信仰,法律受到了亵渎,就是自身尊严受到了侮辱。当受到来自外部的压力时,能否维护法律的尊严,捍卫公平和正义的法律精神,这是对于一个检察官的巨大考验。检察官不是孤立的个人,当外部的挑战或直接或间接地针对自己,自己还能否坚持自己的信仰,就需要有坚定的法律信念,以及维护法律权威的巨大勇气。
法律信仰的培养和一个国家的社会环境和文化传统有着重要的关联,并非只需要检察官个人的努力,还需要有改革检察官的管理制度,对检察官维护法律的公正公平提供制度上的保障。
首先,完善检察官保障机制,提高检察官待遇。在身份保障上,不因法定的事由,检察官不被解职,如此,既能保证检察官身份荣誉地位,也可使其不必担心自己被无故解职,而敢于按照自己的良心做出公正合理的判断,另外,严格实行检察官等级晋升制,检察官等级是检察机关统一的标准,最能体现检察官职业资历与荣誉。在经济保障上,给予高于一般公务员工资待遇,并按照检察官等级设置检察官的工资等级。同时,实行相对独立的检察官独特的退休金制度,例如,一旦被认定工作中有枉法行为,便因此不能领取退休金,那么所有人都会进行权衡,在检察工作中依法行使自己的职权。
其次,加强检察官管理制度的落实,健全检察官职业独立体制。检察官的管理要尽量减少外部对检察工作的干预,并且在对外行使检察权时,保证不受外来势力的不良影响。实行检察官序列、检察辅助人员序列、专业技术人员序列的分类管理,竞争择优遴选,合理确定比例,使检察官从事务性工作中摆脱出来,专注于法律监督工作。推行和健全逐级选任检察官的制度,上级检察机关的检察官必须从下级检察机关中遴选,全国所有检察机关可垂直或横向进行相互交流调任检察官,从而保障检察官的工作积极性。
二、检察官职业化要求检察官要具有深厚的专业素养
法律既属于社会科学,又具有很强的专业性,对于法律工作者,深厚的专业素养都尤为重要,而能够熟练地掌握并在实践中熟练地运用法律,也是检察官必备的基本职业要求。深厚的专业素养不仅仅只是扎实的法律理论,还需要充足的社会经验。霍姆斯说过:法律的生命不在于逻辑,而在于经验。法律调整的都是社会关系,当一个从未真正涉足社会的人,处理复杂的社会关系,即便其有着雄厚的法律理论功底,也未必能达到很好的效果,而且,对于社会关系中的一些问题的法律评价,如果不具有足够的社会经验,也很难得出准确的评价。
而现在的检察职业群体的现状是,检察人员的招录一般并不要求具有相当的法律工作经验,或者社会经验,刚毕业的法律院校学生通过公务员考试,即可成为预备的检察官,再进行或多或少的职业培训,在1至2年后即可被提为助理检察员,成为一名检察官,独立地进行案件侦查、批捕、出庭公诉等工作。而这还远不能达到一个职业化的检察官资格要求。因此,必须提高检察官职业准入门槛,确保检察官队伍的职业化。
首先,要改革我国的法学院教育模式。我国的法学院教育主要是一元化的人才培养模式,对所有的学生进行学术化培养,而我国法学教育规模如此之大,这事实上是不可能实现的,毕竟进行法学理论研究的还是少数,大多数法学的毕业生最终都是从事法律职业工作。法学人才培养模式应当是多元的、富有各自特色和以职业为导向,注重职业化的培养,面向社会实际、面向法律等职业领域的,能让学生多元化地发展,走向职业化,就如美国的法学院教育在律师职业塑成上起着不可估量的作用,被认为是培训未来律师、检察官及法官所需法学教育、技能训练及能力培养之摇篮,这也正是我国法学院教育人才培养的方向。
其次,检察官的人选从律师队伍和有着相当法律工作经验的人员中招录,而不再直接面向法学毕业生,改变检察官司法实践经验不足的情况。在检察官的招录中,由招录的检察机关为主导,人事部门为辅,尽可能地避免招录的人员不是检察机关需要的,或不适应检察工作的情况发生。职业化的检察官独立性更强,拥有的权力更大,享受的待遇更高,因此提高检察官职业准入门槛也是理所应当。
总结:十八届三中全会提出了推进法治中国建设,深化司法体制改革的决定,改革司法管理体制,确保检察权依法独立行使,需要一支有着法律信仰的、有着忠诚为民的理念的、优秀的检察官队伍,努力维护检察机关在人民群众心目中的形象,提升司法的公信力,让人民群众充分的信赖法律,感受到法律的公平正义。
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