经济法干预工具的选择与运用(2)

人气指数:点发布时间:2014-05-05 21:18 来源：http://www.zgqkk.com 作者：吴愁

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　　2、信息工具。市场体制下，交易主体和和公共机构市场需要作出各种决策。然而由于信息的不对称，市场主体之间的摩擦日益加深，从而信息逐渐成为影响决策质量的关键因素。作为新型的干预工具，信息工具是旨在为交易主体或规制机构提供决策信息以及改善决策质量的干预工具[7]，具体可以分为平行的信息工具、自上而下和自下而上的信息工具三种类型。

　　三、对干预工具选择的思考和建议

　　目前，面对我国经济法干预工具选择失当和运用错误问题，我们必须重新审视我们的干预体系，综合考虑各方因素，选择和运用最优的干预工具。

　　（一）应考虑几个相关因素

　　经济法是在多种力量的共同作用下运行的，其干预工具也必然受到多种因素的影响。因此，为了最大限度的发挥经济法的功效，在选择干预工具时，所需要考虑的因素显得尤为重要。此处，笔者就不再将较为普遍相关因素一一赘述，重点阐述以下两个最重要的因素：第一，正义、公平、效率：既然经济法干预经济追求正义、公平和效率，那么干预工具的选择必然也符合经济法的内在价值需求。若所选择的干预工具能达到正义、公平或者效率的效果，则可采用。若经衡量仍无法达到其中一个目标，那么我们就需要慎用干预工具，选择和运用适当的干预工具或者组合工具。第二，成本效益：法律运行是需要成本的，其贯穿于立法、司法、执法和守法等各个环节中。为了以最低的社会成本达到最大的效益，我们在选择干预工具时，必须要考虑工具适用过程中涉及到的运行成本以及其带来的结果效益。若投入的成本明显高于取得的效益，那这样的干预工具运用必然是错误的。我们必须充分考虑投入成本与收入效益之间的差值，力争通过工具的有效组合，达到最优结果。

　　（二）对干预工具选择和运用的建议

　　一般而言，每一种工具都有其功能优势和主要的适用范围，在进行规制工具选择时，可在工具可能的适用范围内进行选择。在方法上，应对规制工具的采用进行经济分析，以评估不同工具的绩效。从程序上看，尽可能让所有的利益主体以不同方式参与规制决策。[8]具体而言，有三点需注意：首先，加强理论研究，立足本土，选择适合我国国情的干预工具。我国学界对国家干预工具选择与适用的研究成果并不多，更注重对单个干预工具的研究。在市场经济不断变化发展的今天，我们必须立足我国的法律环境，做好干预工具理论的一般研究，为干预工具的选择和适用提供理论基础。其次，优化干预工具体系，形成合理有序的干预体系。国家要在采用传统规制工具的同时，不断加强对信息工具等新型规制工具关注。同时，为了实现公平、效率目标，需要在干预工具运用过程中，注重各种干预工具的组合，实现最优干预。最后，要立足经济法的本质，选择符合经济法内在价值的干预工具，不能一味追求结果，而忽视公平正义。

　　总之，在国家干预过程中，如何选择与适用干预工具，并达到最优组合，这是一个难题。这要在充分考虑制度环境的基础上，考虑规制工具本身的能力范围，探析规制工具组合以后会产生什么样的后果，赖于法学界、经济学界和法律实务界的深入研究。因此，我们必须立足国情，在“需要公权干预”的前提下，遵循经济法的内在价值追求，选择最优的干预工具。

　　【参考文献】

　　[1]金泽良雄.经济法概论[M].满达人，译.北京：中国法制出版社，2005：52-60.

　　[2]丹宗昭信，厚谷襄儿.现代经济法入门[M].谢次昌，译.北京：群众出版社，1985： 63-64.

　　[3]史际春.经济法总论（教学参考书）[M].北京：法律出版社，2000：55.

　　[4]施利斯基.经济公法[M].喻文光，译.北京：法律出版社，2006：151-155.

　　[5]李昌麒.经济法学[M].北京：中国政法大学出版社，2004：44.

　　[6]刘洪.政策工具的评选与选择[D].厦门大学，2005（10）.

　　[7]应飞虎，徐永前.公共规制中的信息工具[J].中国社会科学，2010（4）：117.

　　[8]应飞虎.规制工具的选择与运用[J].法学论坛，2011（3）：48.

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