【摘要】我国社会经济的迅速发展，需要政府加强对我国法律制度的建设，不断的完善各项法律、法规，才能适应社会经济的发展需要，为我国社会的发展和管理提供重要的保障。在社会的管理过程中，会受到一些因素的影响，造成一些纠纷。为了提高社会管理的水平，在社会管理的创新过程中，积极运用人民调解，发挥了有效的作用。

　　【关键词】人民调解；社会管理；创新；法治价值

　　人民调解是我国法律规章制度中，专门对一些特殊的诉讼外纠纷进行解决的制度，在社会管理的过程中，发挥了重要的作用。随着我国社会主义制度的不断完善，《中华人民共和国调解法》正式实施之后，有效的解决了我国社会管理中的一些问题，体现出了其独特的法治价值。在社会管理的过程中，应用人民调解，不仅可以促进社会的民主，增进我国的社会和谐，还有利于构建我国稳定的社会秩序。

　　一、社会管理创新中应用人民调解的重要性

　　社会管理的概念，相对来说比较独立，通常都有不同的定义。从狭义的角度来说，社会管理一般都被人们看作是政府管理中的一项具体职能，和政府的政治和经济管理相对，一般的涉及范围是社会政策的作用领域。从广义的方面讲，社会管理主要是指我国政府和社会组织等主体对社会生活、结构、制度和观念等进行的一系列相关的组织、监督、协调、控制和服务等的过程。随着我国社会主义制度的逐渐完善，人民调解的法制价值越来越明显，在社会管理的过程中发挥了重要的作用。

　　在社会管理的过程中，应用人民调解，可以在社会制度转型的过程中，对新型的纠纷进行及时的处理，有助于填补我国的立法空白，形成新的社会管理规则和习惯。这些新的社会管理规则和习惯，甚至可能会形成一种的新的法外力量，对我国社会管理规范和司法制度的制定造成一定的影响。从这一方面讲，在社会管理的创新中应用人民调解，可以促进我国法律制度的完善和发展。我国的《人民调解法》，主要是为了解决社会管理过程中出现的一些新型纠纷事件，调解的依据是我国的相关法律、法规和政策，有利于维护稳定的社会秩序。

　　二、社会管理创新中人民调解的法治价值

　　（一）有效的结合了国家和社会统治

　　人民调解制度是一种对非诉讼纠纷进行解决的机制，体现了一个国家的统治和社会自治在法律的框架下所进行的一种良性互动。人民调解机制是我国在对社会纠纷进行解决的一种有效机制，属于我国和社会共同参与管理的半自治社会领域。我国的《人民调解法》中，第5条明确规定，国务院司法行政部门可以对全国的人民调解工作进行指导，人民政府司法行政部门可以对自己所属的行政区域进行人民调解工作指导，但是必须是县级以上的司法行政部门。这些规定都体现出了我国在社会管理的过程中，促进了政府和群众之间的互动，保证了政府和群众之间的良好关系，有利于社会管理的顺利实施。人民调解成为了社会管理过程中，对一些独特的纠纷案件进行处理和解决的有效方法。在我国的法制社会建设过程中，比较适应国情，得到了广泛的应用。社会经济体制的转型，对社会经济的发展和人们的生活形式等都造成了一定的影响，需要不同的管理机制，实现对社会发展的全面管理。因此，在一定程度上，人民调解体现出了自身的强大生命力，有效的实现了国家和社会统治的整合。

　　（二）形成了解决纠纷的多元化机制

　　随着我国改革开放制度的逐渐加深，社会管理的过程中，出现的纠纷数量也在逐渐增多，不同种类的群体性事件层出不穷。为了保证社会的稳定，需要我国政府和社会群体等，采取有效的措施进行及时的解决，保证社会管理的顺利实施。在社会管理的过程中，可能会用到社会冲突理论，在一开始的时候，主要是为了反思社会结构的功能理论。因为在社会结构的功能理论应用中，比较重视社会均衡在社会发展中的有效作用，并且把社会的均衡看作是社会发展的常态。但是，一些社会管理学家认为社会的发展并不是完全均衡发展的，在社会的发展过程中，普遍存在社会变迁的现象，社会的管理过程中随时都有可能会发生冲突。因此，在社会管理的过程中，需要看到社会发展的共识面和冲突面。通过调查研究，社会的冲突是不能完全消除的。因此，在社会管理的过程中，需要建立对冲突的调节机制，实施对冲突的解决。而不是，寻找冲突的原因或者冲突发生的原因，对此进行控制。人民调解是我国比较独特的一项社会制度，有利于在我国的社会管理中和当前的行政裁决、复议、信访、仲裁和诉讼等制度一起建立多元化的纠纷解决机制。在多元化的纠纷解决机制中，多元化并不只是简单的理解为有很多不同的种类，应该在系统的框架下对不同的管理制度进行有机的整合，避免发生功能重复的现象，造成更多的资源浪费。

　　（三）有利于社会秩序的稳定

　　我国建立法律和法规等规章制度的主要原因，就是为了保证社会秩序的稳定。维持稳定的社会秩序是我国实施法治建设的重要作用，在社会管理的过程中，会用到很多相关的管理法规。人民调解作为一项具有独特作用的社会制度，在我国的社会管理过程中，发挥了重要的作用。我国的《人民调解法》在第一条规定中，就明确的指出了立法的目的，即“及时的解决民间纠纷，维护社会的和谐稳定”。这个立法目的和社会管理创新的价值目标相一致，在社会管理的过程中，解决了很多的纠纷，有利于社会的稳定。传统的纠纷解决模式，主要是发挥事后的救济功能。但是人民调解不仅可以发挥事后救济功能，还可以发挥事前的预防功能。这对降低社会风险和维持社会秩序都有着重要的意义。社会秩序的维护，仅仅靠一种单一的力量是不可能实现的。人民调解通过对纠纷的解决，形成了具有亲和性的社会秩序，属于一种自治秩序，为社会的和谐和稳定发展提供了强大的发展动力，有利于社会秩序的稳定。

　　三、总结

　　随着我国社会经济的不断发展和科学技术的不断进步，出现了越来越多的社会冲突，为社会管理工作造成了一定的影响。在社会管理中应用人民调节制度，可以有效的解决一些纠纷，实现国家和社会管理的有机结合，形成多元化的纠纷解决机制，维持稳定的社会秩序，有利于社会管理创新的实施。

　　参考文献：

　　[1]李婉琳.论人民调解在社会管理创新中的法治价值[J].学术探索，2012，31（09）：17-18.

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