三、湿地生态多样性立法保护的完善

　　（一）重视湿地的整体性、系统性③

　　生态整体主义的哲学基础是系统论，其以系统的、整体的观念来看待自然环境。反映在湿地保护中，就是不仅要将湿地生态环境与人类社会看做一个整体，实现人与湿地和谐共处，更要重视湿地生态环境本身的系统性，湿地保护要从生态系统整体出发。湿地包括水、土、生物等多种环境要素，各要素之间相互依存、相互影响，能量流动、物质循环非常复杂，因此，湿地管护必须采取综合生态系统管理的方法，而且湿地立法也必须始终贯穿这一思想。

　　（二）明确湿地的定义

　　概念直接关系到法律保护对象的范围，因此一定要明确湿地概念也是对湿地动植物范围的明确。明确了调整对象的范围，才能确定相应的利益相关者，进而明确各主体的权利、客体的范围，才能全面有效的保护湿地生物多样性。鉴于《湿地公约》中对“湿地”的界定范围较广，有利于湿地生物多样性的保护，并且该公约为国际社会广泛认同，我国也是其缔约国之一。因此，采纳公约中的“湿地”定义能更好的保护湿地生物多样性。

　　（三）健全湿地环境影响评价制度

　　环境影响评价贯彻的是预防为主的原则，同时也是防患于未然的一个十分重要的制度。要想落实好环境影响评价制度，就要求必须从涉及到湿地的开发与建设项目制定的计划阶段就开始实施，而不是要求在开发项目的实施阶段才着手进行，并且对那些可能会对湿地环境造成不利影响的项目要研究替代性方案，而且在环境影响评价过程中要始终贯彻民主原则，遵守有关环境行政程序的规定。我国现行环境影响评价制度存在的一个重大缺陷即未规定替代方案。并且缺少公众参与制度，因此要完善公众参与的途径，包括听证会等。

　　注 释：

　　①马涛，陈家宽.我国湿地保护立法探讨.湿地科学与管理，2013，9（3）：66.

　　②皮里阳.湿地保护的国际法发展——以《拉姆萨公约》为例.湖北社会科学，2009（11）：160.

　　③鲁冰清，文海光.浅谈制定我国湿地保护专门立法的理论基础.法制与社会，2013（4上）：151.

　　参考文献：

　　〔1〕赵魁义.湿地生物多样性保护[M].北京：中国林业出版社，2008.14.

　　〔2〕颜俊.中国湿地生物多样性资源的保护及其可持续开发[J].贵州教育学院学报（自然科学），2006（4）：92-93.

　　〔3〕黄德林.自然遗产保护法研究[M].北京：中国科学社会出版社，2006.148.

　　〔4〕朱建国，王曦.中国湿地保护立法研究[M].北京：法律出版社，2004.

　　〔5〕张伟.浅谈地方湿地保护立法的相关问题[J].法制与社会，2009（22）：285-286.

　　〔6〕印红.对我国湿地保护问题的思考[J].湿地科学，2003，1（1）：68-72.

　　〔7〕王巍娜.我国湿地保护的立法思考[J].水土保持研究，2005（3）：184-186.

　　〔8〕桑景拴.浅议我国湿地管护立法[J].湿地科学与管理，2006，2（3）：50-53.

　　〔9〕钱水苗，巩固.我国湿地保护立法初探[J].环境保护，2004（10）：11-15.

　　〔10〕梅宏，高歌.日本湿地保护立法及启示[J].环境保护，2010（22）：72-74.

　　〔11〕李广兵，王曦.中国的湿地保护政策与法律[J].中国环境管理，2000（4）：6-10.

　　〔12〕刘晓莉.中国湿地保护立法评判[J].求是学刊，2011（3）：64-69.

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