淄博市道路危险货物运输车辆管理浅析(2)
(三)车辆交通违法行为比较突出。许多化工企业和运输企业,贪图眼前的利益,超装、混装现象较为严重,在运输过程中超速行驶、不按规定设置警示标志等交通违法行为和无证运输等违法行为十分突出,以及存在承运人擅自变更规定的运输车辆、驾驶员、押运员、不配备押运员或配备不具有上岗资质的押运人员等交通违法行为,运输过程中存在重大安全隐患。
(四)法律法规不够完善,各项监管措施未形成合力。一方面,部分生产、经营、运输剧毒化、爆炸等危险学品的单位受利益驱动,逃避职能部门监管,违法向未取得购买、运输许可的单位销售、发运剧毒、爆炸等危险化学品,造成源头失控。对违反《危险化学品安全管理条例》的法定行为、处罚情形还不够明晰,调查取证和行为责任认定、追究有一定难度。另一方面,剧毒、爆炸等危险化学品的安全监管职能过于分散。道路运输剧毒、爆炸等危险化学品违法违规行为最终都涉及到生产、经营单位的源头管理以及使用、承运单位的流向监管,其监管工作包括经贸、公安、质检、环保、铁路、民航、卫生、工商、邮政等部门,交通管理部门履行依法查处公路运输剧毒、爆炸等危险化学品违法违规行为往往只能治标而无法治本。
四、加强危险货物运输车辆管理的对策与建议
(一)严格市场准入。道路运输管理机构在实施危险货物的运输行政许可时,必须严格按照《道路危险货物运输管理规定》的条件,严格市场准入制度,凡是不符合国家强制标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》的一律不予许可。通过严把市场准人关,坚决杜绝不具备安全条件的企业从事危险货物运输,坚决杜绝安全性能差的老旧车辆进入危化品运输市场。
(二)加强教育培训,不断提高从业人员的基本素质和安全运营的意识。运管部门和道路危货运输企业必须采用各种方式对从业人员进行培训,坚持持证上岗制度,培训合格的发放从业资格证。同时,行业管理部门每年要对从业人员定期进行继续教育,低于规定的继续教育学时和考核不合格的,不准予继续从事危险货物运输,确保从业人员素质过硬。
(三)搭建全国性的危险货物运输车辆及从业人员的信息平台,为行业管理工作提供准确有效的信息。通过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人员的情况,为危险货物运输招投标、托运化学危险品及签订运输合同提供准确方便的信息。也为运管部门和交通稽查部门打击无牌无证非法营运和规范危运运输市场秩序提供有力依据。
(四)充分利用科技手段,实现危险货物运输车辆的动态网上监管。要加大对危险化学品安全信息管理系统的研发应用力度,充分利用车载GPS和车辆行驶记录仪等现代科技产品,实现网上动态监管。政府依照法规赋予的职责,将危化品运输车辆安装车载GPS终端和行车记录仪作为行政许可条件之一,同时,必须落实危化品运输单位安全生产的主体责任,危化品运输单位监控系统必须确保车载GPS终端的正常运行,实施24小时监控。通过政府和道路运输企业共同努力最大限度避免安全事故发生。
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