二、确保安全监督工作的到位做实

　　1.做好各级人员的安全教育培训

　　班组是最终的执行层和落实层。因此，班组的安全教育培训应是安全监督人员的重点工作之一，无论制度制定的多么明确、规程制定的多么详实、操作指导书制定的多么具体，如果没有建立有效的平台去实施，没有有效的载体去监督落实，落实制度与责任制就成了空谈。要以厂级、车间级、班组级“三级安全培训”为基础，[2]通过对班组“新进人员和变换工种人员教育、全员安全教育、复工教育、‘四新’教育、特种作业人员教育”等各种教育的监督做实，[3]使作业人员能对规章制度和文件要求、对现场作业行为的管控要求、对现场风险防控要求有明确的认识，并自觉去遵守。同时，监督体系在做好现场作业人员的培训中，尤其要抓好外包队伍人员和特种作业人员的培训。要针对外包工程人员结构参差不齐、现场风险不能有效识别和特种作业风险点多、操作人员资质要求高的特点，重点抓好安全技术交底、抓好“三措一案”的落实到位。另外，要紧抓保证体系管理人员的培训。生产管理人员不清晰和不熟悉现场安全管理要求，也就做不到对现场作业人员的标准化监督和指导，更有甚者会出现“违章指挥”。

　　在安全教育培训中，为确保取得很好的效果，应深刻把握安全培训的有效性，不能通过“班组长读、班组成员听，一念了之”或者人人抄上一份答案的方式去进行，监督体系人员可通过组织开展形式多样的培训活动，使受众在不知不觉中学到知识。如通过组织班组成员绘声绘色讲自己或身边发生的一段“亲历事故”[4]去开展“亲历培训”，或通过制作“事故警示看板”[5]的形式去开展视觉冲击培训等等，其目的是让培训受众最大程度的去掌握培训内容，从而去做实培训内容。

　　2.关键做实现场监督

　　安全监督人员的工作重点和风险防控主要在生产现场，生产现场风险的防控重点在于要找出“人、机、环、管理”上的薄弱环节，通过对人员作业行为和安全措施的落实进行有针对性的监督，现场找出问题，现场督促整改，将违章、隐患及时消除。同时在对现场监督检查的过程中，要注意两方面的问题：一是认真做好总结，对现场违章、隐患、不符合项的共性问题和重复性问题进行总结，进行深层次的分析，为下一步安全培训、责任落实提供参考。二是要善于抓重点，对现场重大风险作业、外包工程作为监督重点，清晰现场作业的主要风险点和控制措施，以便在监督中确保落实到位。

　　3.充分利用奖惩杠杆

　　考核依然是当前甚至于以后一段时间强化安全管理、减少违章、减少事故发生的重要手段，安全监督人员应充分利用奖惩管理办法，将其作为责任落实、安全培训、现场管理的有效手段，进一步强化“违章成本”概念，使现场作业人员建立“不能违章、不敢违章”的安全理念，也进一步促进了现场作业人员主动去识别风险，学习规章。但在利用奖惩杠杆的同时，安全监督人员也应把握好尺度，不能一味的罚，更不能将罚作为现场管理的主要手段或唯一手段，应根据违章的性质和可能造成的后果进行考核方式的选择，对在工作中认真负责，特别是发现重大缺陷和隐患的部门或个人应及时奖励，树立起“人人不违章、人人查违章、人人找隐患”的良好循环管理机制。

　　三、建立监督体系执行力评价机制

　　执行力无论是对保证体系还是监督体系而言，都是衡量工作开展、过程控制、完成效果的重要指标。对于安全保证体系而言，可通过质量控制、工期控制、目标控制、指标控制以及安全监督体系反馈来进行综合评价，那么对安全监督体系来说，也同样需要建立机制以验证监督体系执行力和执行效果，从而推动监督体系不断改进监督方式和工作方法，以更好地促进工作的开展。因此，在监督体系人员进行日常安全监督工作开展的同时，也应建立一套能综合反映安全监督人员水平和执行力的评价机制，通过检验、评价、排序促进各级安全监督人员不断提高自身素质、改进现场安全监督水平、有效落实各级人员责任制。

　　四、结束语

　　从如何提升安全监督体系人员自身素质、落实监督职责和执行力、不断提升安全监督管理水平等方面进行了阐述，无论是对安全监督体系还是对生产保证体系人员，无论是现场作业还是制度建设，都要深刻领会和把握安全生产工作的重点——“落实”，落实规章制度和各级人员责任制。

　　参考文献：

　　[1]国务院国有资产监督管理委员会业绩考核局.国家安全生产监督管理总局安全生产协调司.现代安全理念和创新实践[M].北京：经济科学出版社，2006.

　　[2]中华人民共和国国家标准.电业安全工作规程GB26164.1-2010[M].北京：中国标准出版社，2011.

　　[3]赵秋生，李文胜.电力企业班组长安全读本[M].北京：中国电力出版社，2009.

　　[4]生产班组100个亲历事故教训编委会.生产班组100个亲历事故教训[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.

　　[5]李旗.警示看板作用[DB/OL].[2013-01-25].http：//www.docin.com/p-124901186.html.

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