（一）没有形成全面预算管理体系。在公路运营单位的预算管理中，并没有形成完整的预算管理体系，预算管理制度也不完善，各个预算环节的工作不规范，各项预算工作仅由财务部门来负责以应对不断变动的环境，预算管理工作处于被动地位，很难达到预期效果并降低预算提高效益。

　　（二）预算编制质量不高。

　　1.编制预算的方法不科学：大部分单位在用的是在定基预算基础上考略可控因素进行预算，并没有科学地根据收支项目特点来编制预算。

　　2.定额标准缺乏合理性：公路运营单位在编制预算时通常套用行政单位的预算定额，与其实际的支出情况有很大差异。

　　3.预算编制的内容不全面：公路运营单位的一些必须的开支项目并没有列入其预算计划中，在实际使用时没有支出来源，影响工作的进行。

　　（三）预算执行与调控不到位。当前公路运营单位的管理制度远远不够完善，在实际应用中缺乏对预算执行的规范及执行情况的调控。预算控制的方法落后，很难在具体工作中合理有效地控制预算，无法做到对预算合理地调控，另外，公路运营单位尚未建立健全定期或不定期预算反馈制度，对预算的执行情况、执行效果不能有效掌握，遇到问题很难及时解决。

　　四、公路运营单位全面预算管理的实施措施

　　（一）建立健全的全面预算管理体系。作为预算管理执行主体，全面预算管理组织应明确各项责任，提高预算有效性，保证预算目标顺利实现。公路运营企业通过建立完善的组织体系，保证预算管理人员具有优秀的专业能力，制定各项工作规范，保证合理编制预算，并严格按照标准来执行，监督预算执行情况并及时的作出调整，还奥能够公平公正的对预算执行效果进行考核评价。

　　（二）从整体上进行预算编制。预算编制要保证合法性和真实性，还要保证量入为出做到全面和平衡。在编制预算时要从整体上进行把握，突出编制重点，安排支出时首先要保证基本支出，然后按照轻重缓急，从重点项目开始编制，保证公路运营单位的全部财政收入与支出纳入预算范围内，全面完整地进行预算编制，保证项目的不重不漏。

　　（三）严格执行各项预算，规范预算执行过程。对全面预算的执行需要明确责任划分，构建合理的责任体系，各部门各预算单位既是预算的执行主体亦是责任主体，按照执行标准与规范来完成预算执行与预算管理。根据年度预算的分解任务，各预算执行单位要认清自己的责任认真执行，并根据本单位的具体情况将预算指标细分至内部各个环节各个岗位，全方位地执行预算。而预算的执行与监控是紧密相连的，有效地预算监控能够规范预算的执行过程，保证预算执行效率。预算管理部门要做好全面地对预算执行过程进行监督，对预算内容、实施及管理各环节进行监控，最大程度地保障预算执行取得预期效果。

　　结语：由于受到传统模式的影响，公路运营单位的全面预算管理尚且存在许多问题，必须充分认识自身不足，提高全面预算管理的重视程度，建立健全各项制度，制定规范的预算管理标准，实施全面预算管理，以提高公路运营单位的整体效益。

　　参考文献：

　　[1]刘秋丽.高速公路运营公司全面预算管理研究[D].长安大学.2012.

　　[2]赖黄晗.高速公路运营管理单位全面预算管理探究[J].品牌.2012（12）.

　　[3]杨琴.加强全面预算，实现企业管理的跨越[J].公用事业财会.2012（03）.

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