摘要： 本文介绍了企业民主管理的工作要求，分析了职工民主管理目前存在的问题及原因，并提出了推进民主管理工作的具体措施，取得了明显成效。

　　关键词： 职工民主管理；问题；措施

　　中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）07-0167-02

　　0 引言

　　企业民主管理是把企业生产经营作为首要着力点，维护职工的整体利益和合法权益，确保职工在企业享有法律规定的民主权利，进一步调动和保护职工的积极性和创造性。通常，企业职工通过职工代表大会参与民主管理，审议企业重大决策，监督企业行政领导，维护企业和职工合法权益，充分体现劳动者当家作主的企业管理要求。企业民主管理通过发挥其协调功能、法制化功能、创效功能催生出工会和企业的凝聚力，推动企业协调、科学、持续发展。

　　国家电网公司为深化企业民主管理、提升民主管理水平，编制了《职工民主管理纲要》，并在公司系统内试点实施。国网浙江电科院作为试点单位之一，充分结合电科院业务特点和企业特色开展《纲要》规范化推进工作，为充分体现电科院技术人才优势、健全职工民主意识、加强民主监督和民主管理、推进企业科学发展发挥了重要作用。

　　1 民主管理工作要求

　　民主管理是构建和谐企业的支撑和动力，但其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。①完善的职代会制度，确保民主管理工作的落实。现代企业制度的条件下，以职代会为基本形式的企业民主管理工作对于克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展具有重要的现实意义。②完善厂务公开机制，用“透明”共铸和谐。厂务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的，落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”。③推进职工自主参与机制建设，鼓励职工作为企业的主体，依据民主管理原则，积极、主动地贯彻落实上级决策部署，创造性地完成生产、经营、管理等工作任务。

　　2 职工民主管理目前存在的问题及原因分析

　　2.1 代表参与作用不明显 在具体实践中发现，企业领导和职工代表对召开职代会的目的和要求侧重不同。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，真正落实职代会职权，不仅取决于职代会机制的完备性及有效性，同时也受制于各项机制的落实和执行。配套的职代会组长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等切实落实对真正发挥职工代表民主参与作用意义重大。

　　2.2 职工自主参与不积极 一方面由于部分职工民主意识不强，专心于业务和技术的钻研，对企业发展的关心不够，另一方面也存在企业创建职工自主参与的形式单一，对待职工自主参与的态度有待改善，职工积极性受到影响。企业应丰富民主管理形式、创新载体，如意见箱、座谈会等以鼓励和促进不同职工群体提高民主参与的主动性，充分发挥职工小家的特点和优势，在提高职工自主参与积极性、推进民主管理方面能发挥更实际的作用。

　　2.3 厂务公开形式单一，职工知情度不高 随着企业改革的深入，企业的产权结构、组织形式变了，厂务公开的内容、形式、程序、范围等都要有新的变化，要顺应形势的发展，把厂务公开纳入企业体制和制度建设加以研究。

　　3 推进职工民主管理工作实践

　　3.1 统一认识，广泛开展职工民主管理纲要宣贯 及时通过党委会、中层干部会议及培训班等三个层面开展学习和宣传《纲要》中“双路径”、“三保障”内涵。全院各部门和各单位民主管理工作纳入年度业绩考核体系，对各单位做到同部署、同检查、同考核。发放工作宣传卡促进全院干部职工对民主的理解和认识大大提高，不断完善职工民主管理意识。充分发挥各支部政治核心作用，加强对职工民主管理的政治领导、思想引导和工作指导。分工会组织和带领广大职工积极参与民主管理工作，每月公布《纲要》实施进展情况，不定期开展交流与检查，及时分析工作成效，确保《纲要》顺利实施。

　　3.2 形成合力，加强民主管理制度化建设 电科院在完善和制订《厂务公开实施细则》、《职工代表大会实施细则》等制度的同时，健全职工代表参与体系，创建院长-职工沟通交流直通车制度，畅通职工代表参与公司的决策、管理和监督的途径，确保实现职工民主管理的权利。通过职代会审议企业年度生产经营发展目标任务，审议涉及职工切身利益的重大举措。深入落实代表组长联席会议制度，规范职代会闭会期间民主程序。职代会民主管理机制的完善，是职工民主管理渠道畅通、职权保证的重要基础。

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