2.3 政企合作，将政府为主变社会为主

　　在市场经济的调控下，国家政府机关应当积极发挥宏观调控的作用力，利用相关政策引导城市污水处理体系的逐步改善。但是，也不能事事依赖于政府，要想用先进的技术引领污水处理行业的发展，相关企业事业单位还必须发挥主观能动性，积极采取措施，发展技术，从而在行业中树立楷模。

　　在计划经济时代，往往是由于市场制度不够完善，经济发展状况也不容乐观，而污水处理的费用是入不敷出，国家政策也不具有足够的吸引力，从而使投资商很难相信这个行业。但是，进入新的世纪，国家法制得到了建立健全，政府机关的扶持力度也不断提高，我们面对当前形势又应该在做好城市污水处理基础设施建设的同时还加快推进更高效合理的运营模式并且将单一的城市污水处理与其他产业结合，形成更大规模的城市发展产业链进而在做好为人民服务的同时提高经济收益。在政府资金的扶持下，鼓励更多的社会资金投入到城市污水处理的建设洪流中，从而使社会监督的体系也得以扩大，更多的人能够参与到城市建设中来。

　　2.4 合理运营，改事业单位为企业

　　就现在而言，城市污水处理厂大多都没普及到企业单位。而事业单位独当一面的尾大不掉的局面造成了社会监管机制混乱不堪，政府和企业不能有效的沟通，城市污水处理发展进程缓慢，政府的利益关系也严重阻碍了它的发展。为了解决这些问题，将政府变成监察机构而将城市污水处理的任务交给企业放手去做才是最合理的方案。在政府放权之前必须杜绝企业中涉及到政府的程序，这样才能使纳税人的钱真正用于城市污水处理工程的建设中，才能使办事效率更高。

　　2.5 吸引资金，集拨款补贴奖励于一体

　　不可否认国债资金对城市污水处理事业的发展起到了极大的推动作用，但是应该清醒地认识到，以往的投资方式容易造成地方上“国家的钱，不用白不用”的心理，争项目，跑投资，效率不高，铺张浪费。部分欠发达地区还存在建设标准过高，管网投资不配套等问题，这种传统的投资方式需要彻底改变，以确保国家投资效益的最大化。

　　2.6 综合考核，变以量为主为量、质结合

　　在以往的考核体系中，只是注重城市污水处理厂的水量和出水标准，而对进水水质基本不监控。重“量”而不重“质”的考核方式，带来了污水处理厂运行不稳定、城市水体污染物削减效果不理想的后果，甚至出现了抽取河道污水进入污水处理厂处理后再排入原来河道的消极现象。 因此，要改变对城市污水处理厂的考核方式。要变以量为主为以量、质结合为主，要把主要污染物削减的效率作为评价城市污水处理成效的主要指标。逐步建立“COD、氨氮、总磷等主要污染物的削减与污水处理费的核拨挂钩”机制。不仅要督查实际处理的污水量，还要考核 COD、氨氮、总磷的削减量。并和污水处理企业的经济利益密切结合，促进企业切实提高污水处理率，减少污染物排放量。

　　2.7 加强监管，变临时为常态

　　城市污水处理工作的健康发展与正常运行，离不开政府的有效监管。目前，在城市污水处理监管方面，还没有形成完整的监管体系，监管力量薄弱，监管手段落后，监管工作明显滞后。在工作方法上基本是临时抽查，“事后评价”，这种监管方式使得监管工作时常处于被动状态。

　　必须尽快建立起“事先、事中、事后”为一体的常态监管机制，全面、系统地组织开展相关培训工作，进一步提高监管人员素质和管理水平，加强配备必要的设备和仪器，完善进出水在线监测系统，实现政府有关主管部门对城市污水处理厂24 h监控，形成灵敏高效准确的监管机制。

　　参考文献：

　　[1]沈光范.关于城市污水处理厂设计的若干问题[J].中国给水排水，2000（3）.

　　[2]张忠祥，钱易.城市可持续发展与水污染防治对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.

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