【摘要】近年来，随着工业经济和城市的迅猛发展，固体废物的类别和数量都发展了较大变化，其无害化管理与利用也成为了污染防治工作的重要组成部分。本文简单介绍了固体废物的危害特性、污染防治现状以及管理思路，旨在讨论如何更好的做好固体废物管理工作。

　　【关键词】固体废物；现状；污染防治；精细化管理

　　一、固体废物特点及污染防治工作的现状

　　1.固体废物的定义及危害特性

　　固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。按照其危害状况可以分为危险废物和一般废物。

　　固体废物的危害是多方面的，不仅仅在于对土壤的污染，一方面，如果管理不善，导致出现随意抛洒、倾倒、丢弃固体废物的行为，那么其中含有有毒有害物质的固体废物一旦随着雨水流入江河湖泊或渗入地下水中，将对水质产生恶劣的影响，对水生动植物和人类身体健康都能造成严重的后果；另一方面，如果贮存固体废物的场所没有按照法律法规要求规范建设，贮存在其中的废物可能因温度等的影响挥发或分解产生的有害气体，对大气造成污染，也会影响周边人群的身体健康，这也是常常导致企业和群众产生矛盾纠纷的原因之一。

　　2.固体废物污染防治现状

　　近年来，固体废物管理工作从无到有，逐渐被人们所认识。国家将固体废物污染防治作为环境保护的重要内容，积极健全完善相关法律法规、政策和标准规范，完善全国各级固体废物管理体系，但是由于人们对固体废物特别是危险废物环境污染的危害性及其严重性认识仍不够深入，没有引起全面的、足够的重视，常造成有法不依或有法难依的现象。而企事业单位对固体废物特别是危险废物管理工作的意识相较于对水、气的污染防治意识来说，还是相对淡薄，这导致了部分地区固体废物管理工作不够规范，存在固体废物管理机构不健全、管理人员不足、管理技术手段相对落后、固体废物处置能力不足等问题。随着城市快速发展，对于一个大中型城市来说，每年能产生数百万吨一般固体废物，数万吨危险废物，这些固体废物的产生、转移以及最终安全的处理处置都是一项大工程，固体废物的污染防治工作任重而道远，也必然成为了环保的重要工作之一，若不及早寻找对策将会在一定程度上制约企业的正常运营和城市的发展。

　　二、固体废物管理工作的主要思路

　　1.加强部门协作，寓管理于服务之中，提高对固体废物管理工作重要性的认识

　　“十一五”期间，已建成了由国家级、31个省级和67个地市级固体废物管理中心组成的管理体系，各级固体废物管理中心成为了固体废物管理的重要力量。该中心在工作中应该注重与监察支队、污防处等部门的协调与配合，建立信息共享与互通机制，避免出现各自为阵的情况。上级环保部门应加强对基层环保部门的指导与培训，推行固体废物精细化管理工作，以宣传、培训、引导为切入点，重点加强对固体废物处置单位和产废企业的培训、宣传，增强其对固体废物的规范管理与处置的意识，结合现场的监管、服务、指导，督促企业自觉做到规范、安全的操作运营，确保无利用价值的固体废物得到安全有效处置，有利用价值的固体废物能够得到综合利用，真正实现“减量化、资源化、无害化”的目标。同时，对于扩建、新建的单位，可以考虑提前介入提供服务和帮助，帮助其按照规范要求建设污染防治设施，避免出现因工艺、规模等因素而导致设计不当，造成资金浪费，不能确保达标排放等现象。

　　2.强化业务流程管理，夯实固体废物管理基础工作

　　环保部门在开展工作的同时，要加强基础业务的学习与强化，例如认真开展工业企业排污申报工作、对企业产生的污泥、废渣等废物危险特性的鉴别工作、危险废物的转移审批和转移联单管理工作、对进口可利用固体废物企业的审批和监管工作等等。这些工作都是基础性的、日常性的，但是却是平时开展企业监管工作的基石，如：排污申报可以了解企业固体废物基础数据；废物特性鉴别可以对固体废物精细划分，达到分门别类的管理处置的目的；加强危险废物转移审批和转移联单管理，可以帮助执法人员在监管中确认废物是否得到安全规范的处理处置等。夯实固体废物管理的基础工作，可以有效减少环境污染隐患，最大限度的保障固体废物转移、处置的安全。

　　3.加大固体废物日常监管力度，推进精细化管理

　　在对固体废物的日常监管中，可以采取定期检查和不定期抽查等多种监管方式相结合，对现场状况差、污染防治措施不到位的立即限期整改，突出“用重典、出重拳”的主基调，对恶意违法、两次以上检查均不达标或者屡教不改的企业坚决采取高限处罚措施。管理工作不仅要做到“从摇篮到坟墓”的全过程监管，也要推行精细化管理，要督促企业按时报送废物管理计划、完善台账、应急预案等制度，摸清家底，做到心中有数，有的放矢。在工作中要掌握好管理的尺度，做到查细查实，例如在检查企业应急预案的时候，不能只看有没有应急预案，还要检查应急预案的可操作性和演练情况，从细节、从实际出发，督促企业做好废物管理工作。同时，积极参与全国固体废物管理信息系统试运行工作，早日完善固废管理信息系统，为固体废物管理工作起到良好的助推作用。

　　4.加强管理，进一步提升废物处置能力

　　随着经济的快速发展，各类型企业相继投产，固体废物的种类和数量逐年增加，随之而来的的安全规范处置问题日益突出，废物处置能力亟待提高。很多地区的现有的处置企业实际处置能力不足以满足现实需要，每年都有不少固体废物需要通过跨境转移达到安全处理处置的目的。因此，一方面要积极引导和帮助处置企业加强管理，提升技术，进一步拓展废物处置范围。另一方面要加强调研，对当地产生的废物的种类、产废量进行科学统计分析，对新上的处置项目或扩容项目提出合理化建议，有针对性的进一步提升处置能力，努力使处置单位的处置能力能够始终适应社会需求，在固体废物管理中发挥中坚作用。

 

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