基层审计机关审计质量风险控制初探(2)
三要加强审计队伍素质和能力建设。加强审计队伍的素质和能力建设是审计稳健和可持续发展根本保证,不重视人才队伍的培养和锻炼,审计工作就没有发展后劲,就不会取得新的突破,就会给审计事业向前发展带来严重阻碍。一名审计业务人员除了要有良好的政治素质和意识外,更要有过硬的专业技能和知识,有较强的知识应用、拓展和适应能力。单位上要形成支持和重视人才培养良好氛围,并为干部职工提供学习和深造的机会和平台,如:安排审计人员主动参与上级统一组织的“大项目”和“难项目”,派人参加知识更新培训及到上级审计机关挂职锻炼等;个人上要通过参加职称考试等形式的学习不断增强自身业务知识水平,把所学知识积极灵活地运用到实际工作中,在工作实践中不断检验专业知识,通过不断的总结和提炼,自身履职综合素质和能力才能有所提高,也才能推动工作取得新的成效。
四要加强审计规则和制度建设。除了按国家《审计准则》的要求细化实施方案和工作规程,加强专项控制外,还应从总体上考虑加强审计质量的风险控制,应结合工作实际在总体制度设计上制定一些有效的基础性工作规范、办法,为审计质量风险控制做些前期性、预防性和基础性工作,为下步的专项质量风险控制作好“铺路、扫路和垫路”工作。如制定某某审计局预算执行审计质量管理控制办法、某某审计局经济责任审计操作指南等,从总体和源头上将审计质量风险控制在最低限度。
五要加强作风和廉政建设。要营造良好的创业氛围和树立良好的职业形象,就要通过转变工作作风和加强廉政建设来实现和维护它。审计机关作为监督机关,首先得从自身做起。只有不断转变作风和加强廉政建设,被审计对象的合法权益和人民群众的根本利益才能得到有效保护。工作作风上,要发扬不畏艰难、求真务实、敢于担当精神,把以优异成绩回报党和人民的期盼,作为工作目标和追求。廉政纪律上,要严格按照“审计法”、“审计八不准纪律”依法依规审计,不以权谋私,不执法犯法,树立审计人员“公正、廉洁、清政”新形象。
六要树立风险规避意识。工作实践中,有些审计机关历经千辛万苦查出许多问题后,左右犯难,不知如何处理为好。笔者认为从规避风险的角度出发,应对不同的问题和情况作区别对待。如:可能涉及违法犯罪,审计机关职权范围内处理不了的,经上级批准和同意,该移交司法、纪检监查机关的要及时移交;不涉及违法犯罪但问题性质较严重造成极大影响或损失的,应及时以专题报告的形式向当地政府和上级审计机关报告情况,并根据具体问题提出具体处理建议;一般的不涉及个人的违反财政财务收支规定的行为和事项,可召开审计业务会内部研究解决。经查实,涉及违法犯罪和问题严重的,为防止泄密,可不征求被审计单位和个人意见,直接报送本级政府及上级审计机关主要领导。审计风险是客观存在的,只有理性和正确地看待和对待审计风险,把风险控制在最低限度,才有审计质量可言,加强审计质量风险控制,是每个基层审计机关所需共同面对的新课题,值得深思。
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