【摘 要】学员管理是党校工作的重要组成部分，是一项系统工程。学员管理不仅仅是学员管理部门的事，组织人事、纪检监察、学员调训单位和党校内部各部门都责无旁贷。因此，必须树立和践行大管理理念，整合资源、形成合力、内外结合、齐抓共管、突出重点、讲究艺术、探索规律，努力提高学员管理科学化水平。
【关键词】学员管理；大管理理念；管理科学化
学员管理是党校工作的重要组成部分，是联系教与学的桥梁和纽带，是落实教学计划、实现培养目标的基本手段和重要保障。在新的历史起点上，用改革创新的精神，牢固树立和自觉践行大管理理念，不断提高党校学员管理科学化水平，对于实现党的十七大提出的大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质的战略任务，落实《中国共产党党校工作条例》对党校教育的新要求，具有极其重要的意义。
一、提高认识，创新理念
干部教育培训，在党的建设新的伟大工程和高素质干部队伍建设中，具有先导性、基础性和战略性的意义。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党中央高瞻远瞩，作出大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质的重大战略决策，这是形势发展变化的需要、落实科学发展观的需要、干部健康成长的需要和干部教育培训工作发展的需要。实施这一战略，对于建设高素质干部队伍，推进党的建设新的伟大工程，建设中国特色社会主义都具有重大而深远的意义。大教育、大培训给党校学员管理工作带来的不仅仅是规模和数量上的变化，工作任务的增加，更重要的是质的提升和飞跃，是既要做大又要做强。“世异则事异，事异则备变”。面对新的形势和更艰巨的任务，党校学员管理工作者应自觉增强责任感和使命感，结合实际大胆改革，创新思维，树立和践行大管理理念，不断探索新路子。
学员管理工作的基本职责是组织、管理、宣传、指导、协调、服务，主要内容是思想政治教育、学习管理、组织管理和生活管理。学员管理工作者应是学员学习的组织员、管理员、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策的宣传员，为学员学习生活服务、排忧解难的服务员，协调各方关系的协调员，学员增强党性的示范员。学员管理工作的目的，就是采取各种有效措旆，营造良好的学习环境和氛围，树立良好的校风和学风，帮助学员明确学习目的，端正学习态度，调动其学习积极性、激发创造性，提高学习效果，增长知识，增强党性，提高各方面素质和能力，从而保证教学计划的顺利实施和培养目标的有效实现。实现这一目标，单凭党校或党校学员管理部门的努力是难以奏效的，必须整合所有教育资源，形成强大合力。学员管理是一个系统工程。学员在学校的活动不仅涉及教学、行政后勤和学员管理部门等各个方面，而且与干部调训、使用、监督部门，原单位及本人都密切相关。实践证明，学员的学习状况和学习效果，要受到以下七种力的作用和影响：一是自身的内动力，二是教学吸引力，三是考试考核的压力，四是规章制度的约束力，五是校外与学员学习相关部门和学员所在单位的推动力，六是学校行政后勤的保障力，七是学员管理服务工作的感召力。要调动学员学习积极性，增强学习效果，必须把这些力凝聚到一块，形成合力。而要这样，必须树立大管理理念，统筹协调，凝聚力量，内外结合，齐抓共管，以更宽广的视野审视党校学员管理工作，跳出党校看管理，改变现状，整合校内外资源，调动各方面积极性，把校内管理与校外管理结合起来，把显性管理与隐性管理结合起来，把直接管理与间接管理结合起来，充分发挥整体效益。
二、整合资源，齐抓共管
(一)整合校内资源。学员管理学校各有关部门责无旁贷。必须形成共识，健全机构，凝聚力量，心往一处想，劲往一处使，形成全校工作一盘棋。一是教学管理和教研部门要制订实施科学合理的教学计划，增强教学吸引力，发挥教书育人的作用。要不断提高教学质量，增强教学吸引力，提高到课率，把学员的注意力和兴趣就会集中到学习上来，使之安心、静心、专心学习。这不仅在无形中发挥了教书育人的作用，对学员进行了间接和隐性管理，而且为开展学员管理提供了重要前提，奠定了坚实的基础。二是搞好行政后勤工作，增强保障力，发挥服务育人的作用。学校的食宿条件与学员的学习和学员管理工作密不可分。行政后勤部门搞好生活和文体服务，安排好学员住宿和课外活动，使之吃得好，住得安，身体好，无后顾之忧，自学率、住宿率就有了保障。三是建立机构，统筹协调学员管理工作。学校建立学员综合管理领导小组，负责协调校内各有关部门，为齐抓共管提供有力的组织保障。
(二)整合校外资源。加强党校与校外有关部门的联系，借用外力，内外结合，推动学员管理工作。组织部门是干部教育的主管部门，负责干部的教育管理和使用，纪检监察部门负责干部的约束监督。这两个部门与人事部门都是党委干部教育工作领导小组成员单位，是代表党委行使干部教育培训管理职能的领导机构。职责赋予的权力决定了他们对党校学员有着重要的教育管理和监督约束作用，具有较高权威。这些部门对党校学员的管理主要是通过召开会议、制定政策，形成文件规定、作出指示决定、规范学员学习活动等形式实现的。这都具有很强的规定性和指导性，既是党校学员管理工作的依据和指南，又是有力的思想武器。因此，党校学员管理工作必须充分利用和依靠这些职能部门的权力影响，学好用好贯彻好这些部门的政策规定，充分发挥政策威力，把校外的政策方向上的宏观管理与校内的直接管理有机结合起来，进～步推动学员管理工作。实行大管理，就是要做好内外结合的文章，改变以往联系不密切或相互脱节的状况，加强联系协作，变由党校一家管理为以一家为主、各有关部门共同参与，齐抓共管。不仅如此，为使内外结合、齐抓共管的措施真正得以落实，必须建立健全相应的制度。如工作例会、协调会、情况通报会、学员学风建设督查、跟踪考察和学员学习情况给所在单位反馈制度等。通过这些会议、制度，互通情报，统～思想，形成共识，统一步调，适时研究解决学员管理中的重大问题，真正形成齐抓共管的局面，切实抓出成效。
三、突出重点，有的放矢
在新的形势下，开展学员管理工作，应突出学习管理、学风建设、党性锻炼和纪律意识几个重点，并以此为突破口全面推进党校学员管理工作。加强学习管理，促进学风建设。学习管理、学风建设是学员管理的第一要务，重中之重。树立良好的学风，首先要教育引导广大学员提高对学习的认识，明确学习目的，端正学习态度，主动把学习当作一种需要、一种责任、一种享受，变组织要我学为我要学，明确为什么而来带什么回去，做到愿学、真学，下真功，求实效。其次是要坚持实事求是，理论联系实际方针。要引导学员继承和发扬我党的这一优良传统和作风，着力解决好愿意联系实际、善于联系实际、创造性地联系实际三个问题。坚持党校姓党原则，充分发挥熔炉作用，加强学员党性锻炼。增强学员党性锻炼，要坚持以思想教育为基础、理论武装为根本，实践锻炼为关键，管理人员示范引导为先导，相互促进，多管齐下。～是抓好思想教育这个基础，利用各种形式，对学员进行理想信念、根本宗旨、纪律作风、道德情操、廉洁自律、拒腐防变等教育。二是要牢牢抓住理论武装这个根本，引导学员认真学习马克思主义基本理论及其中国化的最新成果，把理论学习与党性锻炼结合起来，寓党性锻炼于理论学习之中，切实做到真信、真学、真懂、真用，根据当前学员实际，在实践中锻炼党性应以遵守校规校纪，增强组织纪律观念，端正学习态度为主线，通过参加学习，社会调研，专题研讨，党性分析等各种途径帮助学员在实践中锤炼党性，陶冶情操。切实贯彻从严治校方针，增强学员纪律意识。一是严肃政治纪律。坚持研究探索无禁区，言论行为有纪律，教育引导学员无论何时何地言行都要同党中央保持高度一致，自觉维护党的形象，保持党校学员应有的政治立场，政治观点和政治坚定性。二是严格廉政纪律。认真执行领导干部和党校关于学员廉洁自律的规定，严于律己，在学员交往、参观调研、参加文体娱乐活动时严格执行学校规定，自警自律，注意身份，注意形象，注重影响，自觉维护党校形象和党校学员形象。三是强化规章意识。严格执行校规校纪和学习生活纪律，帮助学员懂得在党校不论职务高低都是学员，使之自觉强化学员身份，淡化领导意识，吃党校食堂，住党校宿舍，守党校纪律，主动维护正常的教学、生活秩序。
四、注意方法、讲究艺术
党校学员是一个特殊的群体。做他们的教育管理工作，必须有与之相适应的方法和技巧，既要认真贯彻执行从严治校、从严施教，从严管理的方针，严格要求，敢于管理，又要从学员都是各级领导干部的实际出发，加强针对性，注意特殊性、灵活性和有效性，把敢管和会管有机结合起来。首先要明确要求，启发自觉，把他律与自律有机结合起来。领导干部学员一般都具有较高的思想政治觉悟和遵章守纪的自觉性，知道自己的角色定位，懂得什么该做什么不该做，因而对他们的管理不宜强迫命令，而应多做宣传，讲清要求，增强其自律意识，使之自觉去做。坚持严格管理与热情服务相结合。做党校学员管理工作，重要的一条，就是树立人本理念，以人为本，运用情感管理。要加强与学员的联系，了解学员，熟悉学员，尊重学员，急学员之所急，帮学员之所需，悉心服务，热情关心，以此建立感情，以情感人，以情连心，用真诚架起沟通的桥梁，用真情赢得学员的信任，使之感到党校的温暖，管理者的真诚，理解支持党校管理者的工作，心悦诚服接受管理。其次是坚持宽严结合。学员管理，最难把握的是宽严的尺度。怎样做才是适度?一切办法、措施、要求既符合学员实际，又符合学校规章制度，合情合理，恰到好处，绝大多数学员能接受做到，就是适度。应要求严，处置宽；牵涉面』一的宽，牵涉面窄的严；初次宽，屡次严；有故宽，无故严；比较容易做到的严，一时难以做到的可适当放宽。总之，无论是宽是严，必须有理有据，恰当合理。三是注意依靠骨干，发挥党支部在学员管理中的作用。学员管理，必须有学员自身的参与配合。学员干部是学员管理者的依靠力量，是与学员沟通联系的纽带和桥梁。精心挑选好班干部尤其是书记和班长，充分发挥他们的作用，有着重要的现实意义。会选班干部、会用班干部，也是学员管理的一门方法和艺术，是学员管理工作的一个有机组成部分。
五、加强研究，探索规律
近年来，来校学习的学员各方面情况都发生了较大变化，专业化知识化程度明显提高，学员需要独特性、多样性、选择性、差异性明显增强。这些变化和所包含的深刻内涵在给党校教育和管理带来便利的同时，又把一些新的亟待解决的课题摆在了我们面前：现时学员的需求是什么、较以往有何变化?教学如何满足学员需求?这些变化又给学员管理提出了什么样的要求?我们应采取哪些相应办法和措施?学校和学员管理单位及相关部门应组织力量，围绕上述问题展开调研和对策研究，升华认识，探索规律。针对上述新变化新特点，全面分析研究现时各班次学员特点，科学准确地概括出其特点，是确定与之相适应的教学内容、教学方针和管理办法，因人施教、因人管理的重要依据。应集中校(院)内外力量，着力研究探索下列问题：一、分析研究学员学习动机，了解并掌握其学习目的、学习心态、学习动力，科学设置教学内容。二、针对学员反映强烈的工学矛盾问题，找出问题症结并提出相应的解决办法。三、开展党校校风和学风研究，为校风和学风建设提供理论依据。四、研究学员党性教育和党性修养，进一步明确学员党性锻炼的内容、方法和实现途径，充分发挥党校的熔炉作用。五、研究学员管理规律和方法艺术，进一步规范学员管理流程，概括总结出具有共性的班主任工作方法和可供借鉴的管理工作规律。六、研究学员管理规章制度，加强制度建设，形成与时俱进、科学严谨且具有党校特色的制度体系。七、研究党校和与党校学员管理相关单位的关系及其沟通协调艺术，探索内外结合，实现大管理的内容、方法和途径。通过上述研究，从中找出一些具有共性和规律性的东西，进一步把握学员管理规律，更好地发挥党校教育管理在党的建设新的伟大工程中的作用。
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