摘要：太阳能产业在施工期和运行期都会对环境产生影响，尤其是在项目运行期最为明显。厘清宁夏太阳能产业发展中的主要环境影响环节及因素，并实施积极有效的环境保护战略，对有效破解宁夏太阳能产业发展的环境资源约束，规避产业发展环境风险具有重要意义。

　　关键词：太阳能；环境风险；环境保护；宁夏

　　中图分类号：F260文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）28-0056-04

　　近年来，宁夏把加快太阳能等新能源产业发展作为调整能源结构、促进节能减排、应对气候变化、培育新的经济增长点的重要战略举措，逐渐形成了以光伏利用和光热利用为主的两大产业。但由于核心技术相对滞后，造成宁夏太阳能产业发展面临的环境资源约束日益加剧。为尽量避免或降低太阳能产业发展对环境的不利影响，实现太阳能产业的健康有序发展，必须采取必要的措施对环境风险予以防范和控制[1]。

　　一、太阳能产业环境影响表现及加强防范的必要性

　　（一）太阳能产业产生环境负面影响的具体表现

　　从太阳能产业建设与发展过程来看，需经历施工期和运行期两个阶段，这两个阶段都会对环境产生影响。从宁夏太阳能光伏产业链来看，多晶硅、单晶硅的生产作为光伏产业中最重要的生产环节之一，由于涉及复杂的化学工艺流程，而且受到目前化学污染防控技术水平的限制，在整个生产过程中都会产生大量富含有害化学物质的废气、废水、固体废弃物等污染物，由此会对环境构成较大威胁。同样太阳能电池的生产过程中也会对大气、水体、土壤造成不同程度的不利环境影响。

　　1.大气环境影响。从宁夏太阳能光伏产业多晶硅、单晶硅、硅太阳能电池等三大产品生产过程中的产污环节分析，目前影响大气环境的污染物主要有HF、NOx、Cl2.、HCl和SiH4，其中HF、HCl、NOX为主要污染因子（见表1）。目前，宁夏多晶硅的生产主要采用改良西门子法和冶金法工艺。据测算，1000吨多晶硅还原过程中将产生370万Nm3氢气，1350吨氯化氢、21600吨三氯氢硅和12000吨四氯化硅，这些物质都将对环境构成巨大威胁。

　　2.水环境影响。宁夏多晶硅、单晶硅、硅太阳能电池等主要光伏产品的生产大都是采用化学工艺进行生成和制备，在生产过程中除要用到液氯、工业硅等原料外，中间产品还有三氯氢硅（TCS）、四氯化硅（STC），另外在腐蚀清洗时还要用到硝酸、氢氟酸、硫酸等，此外在破碎、加工硅材料的同时还会有一些硅渣、硅粉产生（见表2）。如多晶硅的提纯，每生产1吨多晶硅，就会产生4吨以上的四氯化硅废液。如果因回收工艺不成熟而产生外溢，就会造成重大的安全和污染隐患。

　　3.土壤环境影响。多晶硅、单晶硅、晶体硅太阳能电池生产的每个环节都会程度不同的有固废产生，如冶金法生产多晶硅的粗粉碎与清洗环节，会有金属（碳纤维）边角料，含油漆、稀释剂的固废、废机油、废乳化液和废稀酸，污水处理污泥等固体废弃物产生（见表3），如果处理不当会对土壤环境产生不利影响。光伏发电系统使用的蓄电池大部分都是铅酸蓄电池，该电池内含有大量的铅、锑、镉、硫酸等有毒物质会对土壤、地下水、草原等造成污染。宁夏区内部分硅材料生产企业，使用的原料依靠进口，而这类原料正是所谓的“硅废碎料”，一类来自集成电路板（如电脑芯片）回收，另一类是从电子极多晶硅（含硅量在“12个9”以上）生产线上淘汰下来的不合格产品，其负面环境影响更应引起高度重视。

　　（二）加强防范太阳能产业环境不利影响的必要性

　　1.太阳能产业发展中加强环境保护是保证太阳能产业合理规划与布局的需要。合理的产业规划和布局是保证环境与经济协调发展的前提条件，而不合理的布局则是造成环境污染的重要原因。实施太阳能产业发展的环境保护战略可以从太阳能产业项目所在地区的整体环境状况出发，考察项目的不同选址和布局对区域环境的不同影响，并进行比较和取舍，选择最有利的方案，保证太阳能产业规划和布局的合理性。

　　2.太阳能产业发展中加强环境保护是提升太阳能产业环境管理能力的需要。一般来说，太阳能开发建设活动和生产活动，都要消耗一定的资源，并产生一定的环境污染和破坏，故必须采取必要的环境保护措施。客观评估太阳能产业发展中产生的环境影响，综合考虑项目开发活动的特征和环境特征，寻求最合理的环境保护对策和措施，有助于将其产生的环境污染或生态破坏限制在最小范围[2]。

　　3.太阳能产业发展中加强环境保护是实现太阳能产业健康有序发展的需要。通过实施积极的环境保护策略可以对区域的自然条件、资源条件、社会条件和经济发展状况等进行综合分析，了解该地区的资源、环境和社会承受能力等状况，有利于妥善协调产业发展与环境保护之间的矛盾，破解太阳能产业发展的环境资源约束，规避太阳能产业发展的环境风险，从而为太阳能产业的健康有序发展提供保障。

　　二、宁夏太阳能产业发展的环境保护策略选择

　　1.从决策到生产、消费全程控制战略。宁夏的区情决定了在太阳能产业的发展过程中，要实行有利于太阳能产业持续快速发展环境保护政策，实行环境责任制度，在宏观经济发展的源头，将环境污染和生态破坏控制在可能的“最低”程度上。要从生产方向、生产方式的选择着力，坚决规避污染现象的产生。不能一味为了吸引企业投资，在用地出让、税收、电价等方面给予多晶硅企业过多的“政策租”，致使部分多晶硅生产企业以无障碍的形式进入。过度消费和不合理的消费结构都会通过生产规模的扩大，影响到环境资源基础。宁夏太阳能产业的消费水平必须与环境资源基础相一致，符合可持续发展的原则，因此，要引导太阳能产业的快速发展始终与消费方式、消费结构的紧密结合。

　　2.经济效益与环境保护并举战略。按照“清洁、高效、安全”的基本要求，加大对光伏行业的监管力度，建立健全太阳能产业投资准入和监管制度；根据国家已有规定的要求，严格太阳能建设项目环保审批，提高环保准入门槛，严把项目审批关，对不符合准入条件的项目一律不予审批；引导、支持多晶硅生产企业以最科学的方式实现多晶硅—电厂—化工联营运行模式，加速形成资源互补、综合利用、共同发展的产业链，有效解决多晶硅生产的能耗和环保问题；加大对新技术、低能耗、低成本、高附加值多晶硅企业的政策扶持力度，对不严格实施“三同步”制度的企业进行惩处，对高成本、高耗能、高污染项目要坚决予以关停[3]。

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