作者：黄宇
【摘 要】电子电器设备的发展,给社会和环境带来了利弊两方面影响。针对企业在技术、设备、人才各方面优势,对解决资金筹集困难问题等方面提出建议,同时提出建立国家干预体制,利用政策引导和国外经验支撑,提高废旧电子电器设备的再利用,从而促进经济效益和社会效益的共同增长。
【关键词】制造企业;废旧电子电器设备;回收利用
1 废旧电器回收的必要性
1.1 废旧电器产品自身特点
随着科技和消费心理的发展,电子产品更新速度加快,每年淘汰的产品数量巨大,以电脑为例,目前商用电脑的使用寿命一般是两年,家用电脑的寿命一般是三到五年,当前中国大陆的废旧电脑的淘汰量约为每年600万台以上。种类也越来越多,已达数百种。
在资源消耗速度加快的今天,废旧电器的潜在价值不容忽视,首先可以将作为原料的塑料和金属提炼出来应用于新产品;还可提取废旧电器中较高价值的元件应用于新产品。但是在实际操作中不同种类产品零件的材料、规格、回收方法不同,大多含有害物质,一旦泄露对人体和环境伤害很大,简单回收程序不能满足环保要求,需要专门人员进行专业回收,增加了回收难度。废旧电子产品具有的数量大、种类多、潜在价值高、处理困难、对环境危害大等特点决定了加强其回收的必要性。
1.2 法律法规的要求
大量的废旧产品出现,对自然环境产生不利影响。发达国家和地区已经颁布了一系列法律法规予以控制,如2002年欧盟议会颁发的2002/96/EC号决议《关于电子和电子产品废弃物》指令,简称WEEE指令等,目的在于通过控制废旧电子电器产品回收处理环节来加强废旧电子电器废弃物的防治,实现其再循环和利用,减少资源消耗和对环境的损害。
近日,被称为“中国的WEEE指令”的《废弃电子产品回收处理管理条例》出台,自2011年1月1日起施行。根据规定,企业处理废弃电器电子产品,依照国家有关规定享受税收优惠,特别在企业所得税上,企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,可以在计算应纳税所得额时减计收入。这些表明我国党和国家领导人已充分关注机电产品的环境效应,已经采取有效措施防治环境污染污染。
1.3 增加就业的要求
我国是家电生产、消费大国,但目前只有北京、上海、杭州等城市建成专门的废旧电子产品回收厂家,还未形成全国范围内的回收网。我国人口众多,劳动力资源丰富,建立健全回收体系,既可以节约资源、促进经济增长,还可提供更多就业岗位,缓解就业压力,增强社会稳定。
2 我国现行的几种回收途径以及企业自身优势
2.1 我国现行几种回收途径
目前我国废旧电子产品的回收一般有三个途径,一是私人小作坊的回收;二是有一定资质的回收机构的专门回收;三是产品生产企业专门的回收处理。
私人小作坊的回收模式是一种粗放式的回收方式,方法简单,操作人员很少有防护措施,如在武汉市包家墩地区拆解废电器的当地农民,租用当地民房作为拆解点,有人专门拆冰箱和空调,洗衣机,电机。将拆解下来的铁、铜、 铝和塑料等材料卖给废品收购站,无人收购的冰箱中的聚氨酯直接扔进垃圾站,电机中的润滑油随手倒掉。这种回收方式对环境和从业人员身体健康危害极大,是一种以牺牲社会和生态效益来取得经济效益的方式。
专门的回收机构和企业有受过培训的人才,完善的设备、技术和生产模式。这两种回收方式以绿色设计的理念为指导,通过建立绿色的回收生产线,以集成回收的方式节约生产成本,并且促进废旧电子电器设备的回收再利用,从而达到节约资源能源,促进经济发展的目的。这两种回收方式因其在回收过程中对经济、社会、生态的协调,在废旧电器回收工作中应该提倡。
2.2 企业在废旧电器回收中的自身优势
在我国,专门回收机构数量不多,也未在全国范围内形成高效的回收网。企业回收废旧机电产品的空间及发展潜力较大,企业作为专业电子产品的制造者,易于在产品设计之初就将绿色设计的理念融于设计,便于日后的回收;利用品牌优势,向消费者宣传回收再循环的益处,营造利于废旧电子产品再循环的社会文化和心理;企业设备成套,便于整合资金,有利于开发方案,进行专业循环处理;同时因其直接面对市场,更注重其实用性,便于回收。
3 企业在废旧家电回收中积极性不高原因分析
(1)回收处理资金缺乏。中国回收废旧电子电器的费用通常由企业来承担。新技术的调研、开发;产品的设计、选材、生产、包装、销售,专利的申请和保护,新型生产模式的建立,工人的培训等都需要资金,资金的缺乏是影响回收处理的因素之一。
(2)管理体制不健全。我国在废旧电子产品回收及循环利用方面的管理比起发达国家和地区一向滞后,相关管理部门成立也远迟于国外,政策法规制定较迟并且不完善,不利于相关工作。缺乏必要的政府职能部门对企业进行指导,监督,控制,也是目前企业参与积极性不高的原因之一。
(3)思想模式和消费观念陈旧。一是思想模式陈旧。主要体现在对于废旧电子电器设备回收利用必要性认识不足;在我国,传统的设计仅要求满足产品的基本功能,很少考虑环境属性,即产品回收问题。同时认为产品的生命周期是“从摇篮到坟墓”的过程,忽视产品的回收过程,到现在为止 ,国内还没有一套经过验证的处理废旧电器的成熟工艺,也没有一条经过中试验证的处理废旧电器的完整的生产线,造成了回收工作的缺失。二是消费观念陈旧。家用电器有严格的使用年限,其中冰箱10到16年,彩电8到10年,电脑约6年。但是在我国的实际情况是,居民消费模式陈旧,很多家电到了规定年限后仍在超期使用到报废而不是送去回收机构。同时由于小作坊式的上门回收的确带来了一些便利,所以大部分消费者还是习惯于将产品交给小作坊,影响企业系统回收。
4 各方面应对措施
4.1 通过各种渠道解决资金问题
(1)采用政府的财政补贴的方式。政府每年的财政预算应包含将这笔款项,补贴给在废旧电子电器产品回收处理与循环利用方面做出成效的企业,给他们提供资金支持。
(2)采取一些别的筹措资金的方式。可以由国家发行关于废旧电子电器产品回收处理及循环利用的债券,用以筹集款项。从而调动企业和专门的回收机构提高废旧电子电器产品回收处理和循环利用的积极性。
(3)建立专项基金。由政府牵头,企业提供资金,建立废旧机电产品的回收以及循环利用专项基金,用于鼓励在废旧电子电器产品的回收处理以及循环利用领域做出贡献的团体或个人;当研发成果投入市场,所获的收益按比例再上缴基金用于再发展。基金由专人管理,平时不可做风险投资。
4.2 完善合法规范的回收体系和技术体系
(1)制订有关政策措施,使废旧电子电器产品的回收再利用具有可操作性。应规定超过使用寿命的废旧电子产品必须由生产商或销售商负责回收,交由企业或有国家认定资质的专业公司处理,不允许任何单位和个人将其出售、直接填埋或焚烧处理。
(2)国内技术研发和国外经验学习。科研机构和学校也要加大技术的开发及研究,真正的研发出适合市场需要的产品,同时要为废旧电子产品的回收及循环利用工程培养大批的专业人才,还要加强各学科的融合,培养复合型的人才。
4.3 转变思想模式和消费模式
(1)转变思想模式。对于废旧电器回收及再利用的认同,是思想模式转换的重要内容。这就要求企业的电子电器机电设计人员加强生态环保的学习,将可持续发展思想变成工作时的自觉行动。同时要求技术人员参加绿色设计及工程制造的学习,掌握先进的设计方法。才能促成对废旧电子产品的回收及循环利用的研究。
(2)转变消费模式。要转变消费者的消费心理,首先政府要起到宏观调控的作用,利用各级媒体大力宣传环保和生态的必要性及可持续发展的相关信息,在社会中普遍营造社会思想及社会文化,让消费者在潜移默化中接受绿色、环保、可持续发展思想。其次,各电子电器机电设备生产企业要将产品的材料,以及材料中所含有毒物的多少等信息明示给消费者。同时,企业还要加大研发力度,争取将产品成本降低,让消费者更易接受。
在废旧电子电器的回收利用工作中,企业作为生产、销售的主体,潜力很大。但由于资金、技术、产业模式等方面的制约,我国企业的潜力并未完全发挥。只有通过资金、政策扶持和思想观念方面的转变,才能更好地发挥企业作用从而达到经济社会环境效益的统一。
参考文献
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