关键词：水利 统计 数据
摘 要：水利统计工作是水利事业发展中一项重要的基础性工作,是各级水利部门一项重要的职能,是国家统计工作的重要专业领域。新时期，如何做好水利行业统计工作,实现统计信息准确、有效、全面、快捷的传递，是重中之重。鉴于此，本文针对水利行业的统计工作特征，提出了做好水利工程建设统计报表工作的建议与措施。
一、前言
水利统计是国家统计工作的重要领域,是水利行业管理的重要基础手段。水利统计具有信息咨询、监督反馈和决策支持等功能,水利统计的基本任务是根据水利统计和计划、建设和管理等方面的需要,在水利系统内外开展水利统计调查活动,收集整理水利统计资料,进行统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,并实行统计监督。它主要以数据和图表为语言,借助各种观察手段收集信息,客观记录与水有关的自然现象和社会活动的数量特征。经过多年来的的工作基础,目前全国水利工程统计工作已形成了以水利综合统计为核心、综合统计与专业统计相结合的统计框架体系,收集、汇集和发布了大量统计数据和资料,全面反映水利事业发展状况。但由于各种原因,行业的统计数据质量还存在些许问题。局部地方的一些基层统计数据甚至存在严重不实的现象，这些问题需要我们认真对待和仔细分析
二、提高水利统计数据质量的对策
1、努力加强统计队伍建设
作为水利统计工作人员，首先应自觉学习统计法律法规、统计基础理论、基础核算等知识，能够熟练地应用基建水利统计专业知识、统计方法进行统计调查、统计整理和统计分析，了解统计的任务与过程，掌握水利统计的各项基本技能。在数据处理方面，统计工作人员要能熟练、运用计算机录入基础数据、汇总数据及进行数据分析。其次要宏观和全面了解和掌握统计知识，学习国家及地方的大政方针，在工作中将统计数据与国家政策、地方情况相结合进行分析。再次是要注重“现场调查”，统计人员要及时学习、掌握被统计工程的基本情况，了解水利工程专业知识，定期进行现场调查可以大大提高数据的准确性和统计的真实度。
2、建立现代化水利统计指标体系
在新型综合统计制度的统领下,结合各方面水利行政管理的具体需要,协调建立起适应现代水利和可持续发展水利要求的指标体系,覆盖水资源管理、水务管理、水灾害管理、水环境管理、水土流失管理、水利投资管理、水利建设管理、水利工程运营管理、农村水利管理、小水电开发管理以及水利移民和水利机构能力建设等方面的指标体系,各专业指标体系是综合统计指标的细化和基础数据来源,是编制年度水利统计公报的主要内容,也是各水利发展领域制订政策和规划、编制行动计划、开展行政管理的基础依据。提高统计工作的认识和投入
3、逐步完善水利统计方法
水利统计制度方法设计要能够全面、真实、准确地反映水利工程发展各方面的工作状况。水利统计制度方法如果不够科学,提供的水利统计数据可用性就差,有可能造成所需要的数据统计工作统计不出来,或者是统计出来数据真实性、客观性得不到保证等,造成统计成果与需求之间偏差过大,难以满足水利发展与改革的需要。因此,针对现行统计制度方法执行中出现的问题,要加强调查研究广泛听取意见,集中力量对水利统计报表制度和调查方法进行完善, 把统计需求与统计能力、统计效率相结合,把常规报表与统计分析相结合, 逐步建立完善水利统计制度和方法，使统计报表制度更加广泛、更加科学、更为实用。
4、加强水利统计数据的质量控制
建立覆盖统计调查全过程的数据质量控制体系,对数据采集、数据审验、数据处理、数据汇总、统计调查后评估等各工作环节,明确数据质量控制的要求和标准,建立规范的数据审核规则和控制关系以及统计数据可靠性、适用性评价标准。以提高基层统计数据质量为重点,以水利统计登记和基础统计台帐为基础,建立统计调查对象和基层填报单位的目录系统,并定期通过基层统计调查,对统计单位目录系统进行维护,通过数据质量抽查校核,对基层填报数据进行评估修正。从水资源的监测、开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面,定期开展对主要水利指标基准统计数据普查、核查、评估和确认工作。
5、采取灵活高效的水利统计调查方法
水利统计工作要以提高统计效率为中心,建立以全面调查为主,抽样等形式为辅的非全面调查以及推算估算方法相结合的统计调查体系,逐步确立以经常性调查为主,基础调查、专题调查等一次性调查相互搭配的调查体制;严格建立健全统计原始记录和统计台帐,以网络直报方式实现逐级审核、超级汇总、实施更新和同步共享,最终建立一种能适应多任务的要求,灵活选择调查方法、数据采集技术和数据传递手段且稳定可靠的数据收集系统。
6、建立水利统计数据质量监控评估中心
建立健全完善的水利统计数据产品质量管理体系,对统计数据生产全过程实行全面质量管理。定期发布主要水利统计指标信息,提高统计数据的完整性和透明度。对灌溉面积、水库座数与容量、灌排设施、水环境保护与水土流失治理、水利投入与产出、水价、电价等主要的统计指标数据质量实行定期评估和动态管理,以减少统计数据的误差。通过评估与监督对提高统计数据的质量有着积极的作用。统计数据的监控与评估可以采用自我评估、监督评估与定性评估、定量评估相结合的方法。
7、重视水利统计分析和预测
水利统计分析与水利管理工作密切相关，统计部门要在大量的基础统计数据和专项调查研究的基础上,通过综合分析预测和专项统计分析研究对各项水利发展目标执行情况进行监测和评估,特别要求对水利发展中的重点工作和热点问题开展分析研究,提出有价值、高质量的分析研究报告,为水利管理和政策制定提供参考。要善于学习和采用国内外先进适用的统计分析理论和方法,就水利发展的重点领域进行多层次、多角度、多方位研究,不断探索水利可持续发展的客观规律和发展方向,及时对水利发展态势作出评价和预测。
8、加强水利统计数据资源的信息化管理
加强各类数据成果资源的集中化、规范化、信息化管理,通过建立合理的数据库体系、整合各类综合统计和专业统计资料,实现各类基础数据资源的共享和充分利用。重视基础统计信息资源的开发利用,提高统计数据资源的成果转化率,定期汇编、发布各类统计序列资料和期别资料、组织撰定基础数据报告和统计分析报告。不断创新统计成果的表现形式和提供方式,建立统计数据发布和查询平台,提高水利统计公共服务的水平。建立统计数据发布的审核程序,对有保密要求的统计数据资料,要做好有关保密管理工作。
三、结语
总之，水利统计资料是领导正确决策的基本依据，是国民经济持续发展的根本保障，水利统计部门要高度重视基层水利统计工作, 努力强化水利统计工作技术水平，不断完善水利统计工作方法,不断增强依法办事的观念, 积极改善基层水利统计工作的信息化水平，使水利统计数据质量不断提高,让水利统计工作为水利行业管理、为经济社会发展提供良好的服务，推进水利事业走可持续发展的道路,真正成为国民经济发展和水利事业建设的指南针。
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