摘 要：环境管理的实质是协调人与自然的关系，达到人类生存与发展的理想状态。在生态文明的视角下，从环境管理的价值内涵、经济内涵、技术内涵和制度内涵等方面全面分析了环境管理的实质，以实现可持续发展战略，建设环境友好型社会。

　　关键词：生态文明；环境管理；可持续发展；排污收费

　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）12-0149-01

　　随着世界经济的快速发展，人与自然的矛盾日益激化，生态文明建设成为了当今时代发展的主体。我国在加强物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的同时，也在重点建设生态文明。现在，我国的生态文明建设还处于探索阶段，通过节能减排、建立资源节约型生产体系、建设生态园林、治理污染等手段推动生态文明建设。环境管理在生态文明建设中有着非常重要的作用，从环境管理的价值内涵、经济内涵、技术内涵和制度内涵等方面分析环境管理的实质，可以推动生态文明建设的发展，实现可持续发展战略。

　　1 价值内涵

　　生态环境建设是环境管理的价值内涵。生态文明是人们在遵循自然规律的前提下，促进人与自然和谐相处，要求人们在改造世界的同时还要保护世界，缓和人类生存、发展与自然环境之间的矛盾。人们可以通过改变生产、生活方式或利用科学技术对生态环境进行改造，使其符合自然生长规律，增强生态系统的生产、自净和稳态反应能力，促进社会的可持续发展。近年来，我国逐渐通过环境管理来建设生态文明，比如湿地工程建设就是通过科学技术对污水进行处理。生态文明把“以人为本”作为建设的核心，肯定人的价值，主张人是环境管理的价值，但是，人不能主宰自然，在生态文明发展的过程中，人应当遵循客观规律，将环境管理融入生态建设中，以体现环境管理的价值。

　　2 经济内涵

　　环境管理的经济内涵是推动经济可持续发展。工业革命以后，世界经济迅速发展，企业都只注重提高经济效益而忽略了经济发展给生态环境带来的巨大压力。改革开放以后，我国的经济发展可谓是日新月异，但是，在这过程中也忽略了经济发展给生态环境带来的破坏，所以，现阶段，我国在注重经济效益的同时，还要坚持资源的可持续发展，为社会、经济、生态的可持续发展打好基础。在环境管理中，要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进经济协调、全面、可持续发展。

　　3 技术内涵

　　生态文明建设是环境管理的技术内涵。在环境管理中，要将产业生态关系、城乡生态关系、地区间生态关系与上、下游之间的生态关系处理好，完成环境管理的技术目标，具体分析如下：①在生态文明建设中，要处理好产业生产关系，科学、合理地调整产业结构，促进循环经济的发展，并且要做到与时俱进，利用科学技术建立清洁生产产业，最大程度地利用自然资源，从源头减轻环境污染，缓解环境压力。②在生态文明建设中，城乡生态关系是一条垂直生态链。在城市中，要积极建设新型工业化和新型城市化，改善城市工业污染向农村转移的现状。另外，还要进一步推进新农村建设，为城市地区提供安全产品，实现我国城乡生态建设一体化进程，同时，还要利用相关科学技术对已被污染的环境进行处理，改善城市工业污染和农村水污染的现状。③由于地区间的生态关系较为复杂，区内外不同的行政管理造成该界面区域生态系统较为脆弱，所以，要针对这种状况制订科学的管理方法，改善这种复杂的生态关系，使新的管理方法既能应用在区外生态建设中，又能应用在区内生态建设中，从整体上推动生态文明建设的发展。④在生态文明建设中，河流的上、下游生态关系是一条水平方向的生态链。在环境管理中，推行流域生态工程建设，用生态工程建设带动生态村、镇、县、市、省的建设。在农村地区，由于环境管理相对薄弱，所以，要积极采用生态技术控制养殖业造成的污染，并对已经出现的环境污染进行有效治理，减少河流上流污染对下流造成的影响。

　　4 论排污收费在环境管理中的重要性

　　排污收费是指按照国家相关的规章制度，对向环境中排放污水或超标排放污染物的企业或事业单位征收一定的费用作为对环境的补偿费。排污收费制度是国家根据相关法律、法规对排污费进行征收、管理和使用工作作出的明确规定，并且该制度具有一定的强制性和法律性。排污收费手段是运用经济手段来管理环境，也是行政管理的必要补充。国家征收排污费能够提高企业和事业单位的环境意识，让企业和事业单位能从经济的角度分析治理环境与不治理环境的利害关系，这样做有利于各企业和事业单位的经济与环境协调发展。

　　从生态角度来看，收取排污费能够提高资源、能源的利用率。由于我国的经济体制不断改革，各大企业和事业单位、乡镇企业都在积极转变经营模式，对生态环境建设的发展作出了巨大的贡献。各企业和事业单位在加强环境治理的同时，可以利用行政、法律或宣教等手段加大排污费的收费管理，提高企业和事业单位缴纳排污费的积极性。这样做不仅有利于增加环境治理资金，让企业和事业单位加入到环境污染的防治工作中，推动我国环保产业的发展和产业结构的调整，同时，还能够提高清洁能源的利用率，促进我国生态环境的可持续发展。

　　5 结束语

　　物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设在我国取得了良好的发展成果，现在生态文明建设已经成为了我国的重点建设项目。在社会经济高速发展的大背景下，环境管理与生态文明建设的关系越来越密切。生态文明是环境管理的价值内涵，经济的可持续发展是环境管理的经济内涵，产业、城乡、地区间与上、下游的生态关系是环境管理的技术内涵，环境管理主流化是制度内涵，从这四方面深入研究了环境管理的实质，进一步推动了社会、经济、生态的可持续发展，实现人与自然的和谐相处。

　　参考文献

　　[1]周训芳，吴晓芙.生态文明视野下环境管理的实质内涵[J].中国地质大学学报，2011，11（03）：19-23.

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