2.环境污染问题日益严重

　　（1）城镇空气污染。近年来，随着城镇化的快速发展，空气污染成为最大的环境问题之一[4]。2013年全国大面积出现的雾霾、阴霾，就是因为天空气体中充斥着汽车尾气、工业废气。这主要是由于城镇工业生产、交通运输和居民生活排放出大量的一氧化碳、二氧化硫以及由其他污染物的反应中形成的带有光和热的光化污染。研究表明，空气污染对健康的影响巨大，人体持续暴露于空气污染中，会引起身体的不适。当空气污染物达到一定浓度时，将严重危害身体健康，甚至会导致疾病和死亡。

　　（2）固体废弃物污染。近年来，城镇工业废弃物、生活垃圾有增无减，而城镇垃圾无害化处理设施严重落后于城镇的发展和功能需要，废弃物的细粒，增加了大气中的粉尘含量，加重了大气的尘污染；无序堆放的固体废弃物中的有害成分由于挥发及化学反应，产生有毒气体，导致大气污染。由于对中央财政上缴比例过大，地方财政的压力增大，特别是县、乡（镇）财政连吃饭都保证不了，哪有财力来治理和防范环境污染和破坏。甚至对明显的污染企业和作坊，因其是本地的财力来源而放任自流，明显加大了对环境治理和防范的难度。

　　（二）生态环境问题的根源

　　1.生态环境的制度根源论

　　生态环境问题作为全世界共同面临的一大难题，既是人类社会经济活动与生态环境之间矛盾发展的必然结果，又存在着深刻的制度根源。只有进行科学的制度设计和制度创新，树立新的生态发展观，实施可持续发展战略，使生态环境资源得到合理和有效配置，才能从根本上解决生态环境问题。对于生态环境问题只有从制度的层面上加以透析，才能透过现象把握事物的本质，通过科学的制度设计和制度创新，走出在生态环境问题上出现的边治理边污染、老问题解决了新问题又出来的恶性循环的怪圈。

　　2.生态环境的科技根源论

　　科学技术水平的高低对城乡环境污染的形成与发展有着深刻影响。在目前人类可以实现的生产力水平下，一个生产过程往往只能利用某种原料的一部分，而把其余部分作为废料排放到环境中去。生产技术水平高，资源、能源的利用率就高，排放到环境中去的污染物数量就少；反之，生产技术水平低，资源、能源的利用率就低，排放到环境中去的污染物数量就多。因此，与科学技术落后相联系的污染治理技术水平低下，也是环境污染严重的因素之一。

　　3.生态环境的文化根源论

　　形而上学的发展观、缺失公正的伦理观、片面的道德观、缺位的政绩观，是中国环境问题产生的哲学思想根源。人的出现对自然界而言，有正反两方面的作用效果，既有可能加速，也有可能延缓自然的演变过程。要使人类的行为作用于自然界时产生正面地、积极的影响，就必须按照自然规律来遵循自然；而一旦反其道而行之，则会得到大自然的惩罚，人类的活动应遵循自然规律并受到自然规律的制约，人类不可能逃离自然规律的控制。

　　三、推进解决城镇化生态环境保护对策

　　（一）完善环境保护法律制度，保证治理措施的有效实施

　　随着中国环境的日益恶化，体系较完备的法律系统，对城乡环境自然资源的开发利显得越来越重要。环境的保护不仅要靠政府的大力支持，严格、明晰的标准也是很重要的。完善立法，扩大法律保护生态环境的范围；健全和完善生态环境责任制度，明确规定责任的构成要件及法律后果，健全和完善生态环境保护的监督管理制度。

　　（二）建立高效的综合环境管理体系，强化环境行政权力

　　在中国，建立有相应的责任机制。不断提高生态环境监管水平，加强部门配合，强化执法检查，从源头预防和全过程监管并重，对违反生态环保法律法规的案件，坚决处理、绝不手软，确保生态环境安全。

　　（三）有效推进自愿性行动，积极推动公众参与环境治理

　　在城镇协同治理背景下，城镇生态环境更加注重在协同治理的过程中，各方能充分实现其权利，从而达成共赢的良好局面[5]。未来城镇生态环境的目标是建立和谐、文明、创新的新型生态城镇。这样的目标必须倚仗社会各个群体的团结合作，所以这里的“共治”是多方面、多群体、多方向的协同治理。大力开展生态保护宣传教育，努力营造生态环境保护的舆论氛围，牢固树立全社会生态环境保护意识；充分运用媒体和广告网络等多种手段，广泛开展形式多样的宣传活动，不断提高人民群众的生态环境保护意识。

　　参考文献：

　　[1] 张涛.城镇化与生态文明建设——冲突及协调[J].鄱阳湖学刊，2013，（3）.

　　[2] 王雪松.马克思主义生态哲学思想及启示[J].江淮论坛，2009，（3）.

　　[3] 董玉宽.论科学发展观中的生态哲学思想[J].生态经济，2010，（2）.

　　[4] 荣宏庆.论中国新型城镇化建设与生态环境保护[J].改革创新，2013，（8）.

　　[5] 刘建军.浅谈推进生态环境保护的措施[J].中国新技术新产品，2011，（7）.

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